記者 潘文靜

砥礪奮斗新時代，拼搏競進奔小康。

2020年是脫貧攻堅的決戰決勝之年。全面建成小康社會的夢想，即將在最后的沖刺中成為現實。

“一鼓作氣、乘勢而上打贏脫貧攻堅戰。”今年的政府工作報告再一次吹響全省脫貧攻堅決戰沖鋒號。報告提出，要“確保高質量完成脫貧攻堅任務，確保全面建成小康社會”。

收官之年，如何補齊脫貧攻堅短板？怎樣攻克貧困最后堡壘？采取哪些措施鞏固擴大穩定脫貧成果？今年全省兩會上，代表、委員們就此進行了熱議。

補短板，解決“兩不愁三保障”突出問題

“醫療有保障，看病有底氣”——在我省，越來越多的貧困群眾有了這樣的切身感受。

前不久，唐縣黃石口鄉岳家臺村張菊子的婆婆在縣醫院做了膝關節置換手術。受益于我省實行的“先診療后付費”等政策，患者只支付了自費的一小部分醫療費用。去年以來，我省扎實推進健康扶貧，不讓“病根”變“窮根”，232.6萬名貧困群眾全部參保。

“這是我省全力解決‘兩不愁三保障’突出問題的生動實踐。”省政協委員、省扶貧辦主任李志剛表示，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。脫貧攻堅戰進入決戰決勝的關鍵階段，我省落實精準扶貧精準脫貧方略，在鞏固“兩不愁”基礎上，著力做好“三保障”工作。

據李志剛委員介紹，截至2019年11月30日，我省排查出的“兩不愁三保障”突出問題已經全部解決。今年，我省將建立“兩不愁三保障”突出問題監測預警和排查處置長效機制，對新發現的問題立行立改、動態清零。

“只有辦好每一所農村學校，讓每個農村孩子通過接受優質教育改變人生、改變家庭，才能阻斷貧困代際傳遞。”省人大代表、石家莊外國語學校校長裴紅霞一直關注并投身于教育扶貧。石家莊外國語教育集團積極探索城鄉校際結對幫扶共同體模式，結對幫扶山區縣的12所義務教育中小學，在2018年榮獲全國脫貧攻堅獎組織創新獎。

裴紅霞代表建議，要充分發揮城市優質學校的資源輻射帶動作用，建立長期性、有目標、全方位的城鄉校際結對幫扶共同體機制。充分運用信息化手段，積極探索遠程同步、雙師課堂等教學模式，著力提升農村學校校長和教師的素質能力，促進學校文化建設和課程建設，全面提升農村學校的育人質量。

當前，我省剩余3.4萬貧困人口的脫貧問題，是全面建成小康社會必須補齊的短板。

李志剛委員表示，過去一年，全省共減貧36.6萬人，剩余1448個貧困村全部出列，剩余13個貧困縣貧困發生率全部降到2%以下，超額完成年度減貧任務。今年，我省將綜合施策，對特殊貧困人口兜底保障，確保剩余3.4萬貧困人口上半年全部達到脫貧條件，集中兵力打好貧困殲滅戰。

在我省10個深度貧困縣之一的尚義縣，聚焦1048名貧困人口的兜底保障工作正在扎實推進。省人大代表、尚義縣縣長徐進海表示，縣里的剩余貧困人口大部分是殘疾人、孤寡老人。對此，縣里堅持“保障基本、兜住底線”的原則，把符合條件的扶貧對象及時納入低保保障、特困供養，織密扎牢社保“安全網”。

增動力，深化產業就業科技扶貧、易地扶貧搬遷

1月7日18時許，河北省十三屆人大三次會議舉行第一場集體采訪活動，主題就聚焦“脫貧攻堅與鄉村振興”。如何推動實現可持續穩定脫貧，是記者們關注的焦點之一。

代表們紛紛表示，脫貧既要看數量，更要看質量。要著力激發貧困人口內生動力，深化產業、就業、科技扶貧，做好易地扶貧搬遷后續工作，確保高質量完成脫貧攻堅任務。

過去一年，我省貧困地區自我發展能力穩步提升，實施特色產業扶貧項目5.3萬個，對有勞動能力的貧困戶實現產業項目全覆蓋；28.33萬貧困勞動力實現就業；設立科技特派員工作站891個，建立農業創新驛站81個。

李志剛委員表示，今年我省將加大產業扶貧力度，指導貧困縣每縣培育1—3個特色農業扶貧主導產業，推動產業扶貧項目長期有效。加大就業扶貧力度，持續推進勞務扶貧協作，加強就業技能培訓，加快發展家政扶貧。加大科技扶貧力度，發揚李保國精神，上半年建設農業創新驛站達到160個、選派科技特派員1000人。

“十三五”30.2萬人易地扶貧搬遷安置任務提前完成，是我省在2019年啃下的脫貧攻堅“硬骨頭”。

“‘搬得出’已經完成，能否實現后續的‘穩得住’‘逐步能致富’工作目標，決定著全省易地扶貧搬遷工作的成色。”省人大代表、省發改委主任黨曉龍說。

黨曉龍代表表示，我省今年要扎實推進易地扶貧搬遷后續扶持工作。按照“缺什么補什么”原則，繼續加快完善安置小區基礎設施和公共服務設施短板建設。對未建成的配套園區或項目，加快設計施工，盡早建成發揮效益。同時，全面完成1073個“空心村”治理任務，切實改善農村生產生活條件。

在脫貧攻堅戰中，我省推進“千企幫千村”行動，激發出社會幫扶力量。去年，全省動員1萬余家企業和社會組織結對幫扶1.64萬個行政村，實現建檔立卡貧困村結對幫扶全覆蓋。

帶動臨城縣種植薄皮核桃近26萬畝，惠及138個村、1萬多戶農戶；在16個村建立核桃仁剝仁加工車間，幫助貧困群眾在家門口就業——這是河北綠嶺果業有限公司多年來助力脫貧攻堅的成果。

“讓貧困群眾有活干、有錢掙。”省人大代表、河北綠嶺果業有限公司董事長高勝福表示，綠嶺公司將繼續發揮自身優勢，在培植扶貧產業、提供就業崗位、暢通銷售渠道、創新公益服務方式上下功夫，幫助貧困群眾加快脫貧致富步伐。

固成效，建立健全防貧常態長效機制

精準脫貧還要精準防貧，為群眾托起“穩穩的幸福”。

在2019年全國脫貧攻堅獎表彰大會上，魏縣榮獲全國脫貧攻堅獎組織創新獎。魏縣在2017年10月推出國內首款商業防貧保險，至今，全縣再也沒有新增一戶返貧致貧家庭。

精準防貧是2019年我省脫貧攻堅工作的一大亮點。去年，我省在全國率先出臺實施《關于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》，圍繞脫貧抓質量、防貧抓機制、后續抓鞏固，出臺了具體政策措施。

“今年，我省將推動脫貧防貧長效機制落地落實，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。”李志剛委員表示，我省將嚴格落實《關于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》，依托全國扶貧開發信息系統和社會救助信息系統，對非建檔立卡低收入戶和非持續穩定脫貧戶進行動態監測，強化分類施策，全面推行防貧保險，實現事前預防、事中救助、事后保障。

脫貧不返貧才是真脫貧。李志剛委員介紹，對于摘帽的貧困縣，我省嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的“四個不摘”要求，繼續加大扶貧投入和攻堅力度，穩定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力量，嚴防松勁懈怠。

在省人大代表、魏縣縣長樊中青看來，防止返貧是一項長期艱巨的任務。

樊中青代表表示，魏縣將做好“簡、擴、加”三篇文章，確保不新增一例返貧致貧對象。簡，就是進一步拓寬防貧對象申辦窗口、簡化工作流程、提高工作效率。擴，就是持續加大精準防貧工作機制宣傳力度，擴大困難群眾防致貧、防返貧保障面。加，就是把產業扶貧也加入到防貧機制建設當中，增強群眾的造血功能。

“精準防貧也要分類施策，要對建檔立卡貧困人口繼續加大幫扶力度，確保如期穩定脫貧；對已經脫貧的，要鞏固成果，防止返貧。”徐進海代表表示。

他還建議，對低保人口持續關注和精準幫扶，防止因低保線和貧困線調整，使低保人口和邊緣人口變成貧困人口。對非穩定脫貧戶、非建檔立卡低保戶和邊緣戶，通過產業就業、兜底保障、社會救助等方式，多措并舉增加收入。對大病、慢性病貧困人口實行清單管理，切實解決大額剛性支出家庭的實際困難。