作者：項(xiàng)銀濤

隨著我國疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn)，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)。服務(wù)業(yè)是支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是中小微企業(yè)的主要經(jīng)營領(lǐng)域，是吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道，各地各部門應(yīng)主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

疫情突如其來，我國服務(wù)業(yè)經(jīng)受巨大沖擊，諸多業(yè)態(tài)停擺，經(jīng)營壓力陡增。國內(nèi)疫情緩解之后，各地制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展順利，但服務(wù)業(yè)整體相對(duì)滯后。究其原因，一方面是因?yàn)榉?wù)行業(yè)用工較為密集，人員流動(dòng)頻繁，且以接觸式服務(wù)為主，疫情防控難度較大；另一方面是因?yàn)榉?wù)業(yè)用工需要跨區(qū)域大規(guī)模流動(dòng)，且主要向北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市流動(dòng)，在境外疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)尚未實(shí)質(zhì)性緩解的情況下，這些城市還不具備服務(wù)業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件。

盡管如此，仍需克服各種困難推進(jìn)服務(wù)業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其一，制造業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是面向生產(chǎn)過程的服務(wù)，與制造業(yè)直接相關(guān)，隨著制造業(yè)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)復(fù)工運(yùn)營。其二，城鎮(zhèn)居民的生活性服務(wù)需求強(qiáng)勁。生活性服務(wù)業(yè)直接關(guān)系到城鎮(zhèn)居民物質(zhì)和精神生活品質(zhì)，受疫情影響被暫時(shí)抑制的生活性服務(wù)需求，隨著疫情形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，面臨集中釋放的可能。其三，維持中小微企業(yè)經(jīng)營生存和社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定，需要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其四，大多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不具備數(shù)字經(jīng)營條件，目前相當(dāng)部分服務(wù)業(yè)深度依賴現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)普遍缺少打造數(shù)字經(jīng)營平臺(tái)的技術(shù)能力。

當(dāng)前，各地應(yīng)主動(dòng)作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是全國層面加快推進(jìn)健康碼互認(rèn)。健康碼在全國層面的互認(rèn)，技術(shù)上不存在障礙，主要還是地方疫情管控思維存在差異。雖然境外疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)尚未實(shí)質(zhì)性緩解，但通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以精準(zhǔn)掌握人員流動(dòng)情況，能夠及時(shí)對(duì)境外入境人員和密切接觸人員等采取必要防控措施，應(yīng)加快推進(jìn)健康碼全國互通互認(rèn)和跨區(qū)域人員流動(dòng)，這正是服務(wù)業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大前提。

二是積極創(chuàng)造條件，支持服務(wù)業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。大部分服務(wù)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所人群聚集，人員流動(dòng)規(guī)模大，交叉感染可能性高，疫情防控的成本和壓力遠(yuǎn)大于制造業(yè)企業(yè)。即便如此，也應(yīng)在嚴(yán)格外防輸入和內(nèi)防反彈的情況下，積極創(chuàng)造條件，幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在用工、資金和防護(hù)物資、員工返崗、交通運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诘睦щy，支持企業(yè)數(shù)字化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，努力做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)。

三是做好金融政策精準(zhǔn)滴灌。制造業(yè)中小微企業(yè)多有實(shí)物資產(chǎn)、供應(yīng)鏈訂單來支持融資，有利于金融扶持政策精準(zhǔn)灌溉。但多數(shù)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)為輕資產(chǎn)企業(yè)，融資額小且分散，需要金融機(jī)構(gòu)、地方政府和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)新金融支持方式，有效滿足疫情沖擊下這些企業(yè)的金融需求。

四是進(jìn)一步刺激服務(wù)業(yè)需求釋放。目前，中央和地方的扶持政策都已落地，有效緩解了服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)的階段性經(jīng)營困難。在服務(wù)業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，在涉及現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、面對(duì)面服務(wù)的細(xì)分行業(yè)，可考慮推出消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等政策，刺激消費(fèi)需求釋放。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，打消消費(fèi)者的顧慮。

服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇，既需要多方合力幫助，更需要從業(yè)者積極“自救”，加快運(yùn)用新手段、新技術(shù)化危為機(jī)，另辟蹊徑謀發(fā)展。（項(xiàng)銀濤）