新華社倫敦4月17日電（國際觀察）新冠疫情加大英國無協議“脫歐”可能性

新華社記者桂濤

因新冠疫情推遲的英國與歐盟“脫歐”后談判日前正式重啟。雙方已商定未來幾周舉行多輪視頻雙邊談判，力爭在6月前達成一份未來關系協議。

英國于1月31日正式“脫歐”，隨后進入為期11個月的過渡期，其間需要與歐盟確定未來關系，但談判一度因疫情推遲。分析人士認為，疫情給英歐如期達成協議帶來諸多變數，若英國堅持不同意延長過渡期，無協議“脫歐”的可能性將增加。

疫情影響談判進度

自1月底正式“脫歐”后，處于“脫歐”過渡期的英國與歐盟需要談判敲定“后脫歐時代”的雙邊關系，包括貿易、安全等多方面。與第一階段名義“脫歐”相比，這對英國而言是更具實質意義的第二階段。

英國與歐盟3月初在布魯塞爾舉行了“脫歐”后首輪談判，雙方分歧嚴重。第二輪談判原定于3月18日在倫敦舉行，但因疫情取消。負責英國“脫歐”事務的歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶3月中旬也確診感染新冠病毒，不過他目前已結束治療并重新開始工作。

隨著12月31日過渡期截止日的不斷迫近，各方決定重啟會談。本月15日，巴尼耶同英國“脫歐”談判首席代表戴維·弗羅斯特舉行視頻會議并發表聯合聲明，宣布雙方將在從4月20日、5月11日和6月1日開始的各一周時間內舉行總共三輪視頻會議。

聲明說，雙方目標是在今年6月前“取得切實進展”，屆時將舉行高層峰會，確定是否有可能在今年年底前談判成功。

過渡期延長成焦點

談判進度因疫情耽擱，導致原本就不充裕的談判時間顯得更加緊張。按照相關規定，若英歐雙方未能在“脫歐”過渡期內達成貿易協議且過渡期不再延長，雙方將重新回到世界貿易組織框架下開展貿易。輿論認為，這種情況將造成“雙輸”局面。為確保雙方有充足時間達成協議，延長“脫歐”過渡期是一個選項。

但英方不愿延長過渡期。英國首相府發言人16日明確表達了這一立場，并稱即使歐盟提出延長，英國也會拒絕，理由是延長過渡期只會讓談判變得更加冗長，并增加經濟上的不確定性，而且推遲英國重新掌控自己邊界的時間也會讓英國繼續支付歐盟預算費用。

分析人士指出，除上述原因外，英國還有其他考慮。此前三年半的“脫歐”僵局已經讓英國人牢騷滿腹，如果過渡期再拖下去，定會引起國內“脫歐派”反感。同時，按照英國首相約翰遜的說法，目前的“脫歐”過渡期已由英國議會立法確認，若再延長就是違法。

但歐盟方面認為，貿易協議的談判一般需要數年時間，現在時間太緊，有必要延長。同時，根據英歐達成的“脫歐”協議條款，過渡期可以再延長兩年。

是否延長過渡期成為當前英歐談判的一個主要問題。有媒體評論，從雙方3月初首輪談判后提交的文件看，英歐立場根本“不在同一個星系”。

無協議“脫歐”幾率加大

分析人士指出，疫情已經造成談判推遲，并使后續談判在相當長時間內無法面對面進行。從談判的當前進度與復雜程度看，若不延長過渡期，雙方如期達成一份自由貿易協議的可能性將大大降低。

此外，約翰遜率領的保守黨在去年12月大選中贏得議會下院絕對多數席位，而他不久前感染新冠病毒并一度病重的經歷又大幅提升了他的民意支持度，這讓他更有底氣強硬面對歐盟。分析人士認為，如果約翰遜堅持拒絕延長過渡期，那么英歐達成貿易協議的前景就不太樂觀。

輿論認為，疫情將給英國和歐盟造成巨大經濟損失，如果互為重要貿易伙伴的雙方再無法達成一份自由貿易協議，將對雙方經濟造成又一次重大打擊。因此在未來幾周，英歐雙方的領導人都會面臨來自企業界的巨大壓力。

國際貨幣基金組織日前也呼吁延長“脫歐”過渡期，認為這將減少疫情結束后的不確定性。

但英國《每日電訊報》網站刊文說，鑒于未來談判的“網絡帶寬”有限，無協議“脫歐”將是唯一可能的結果。