國務院總理李克強4月28日主持召開國務院常務會議，對提速新型基礎設施建設作出了重要部署。會議指出，按照黨中央、國務院部署，加快信息網絡等新型基礎設施建設，以“一業帶百業”，既助力產業升級、培育新動能，又帶動創業就業，利當前惠長遠。

筆者認為，此次會議抓住了三個新基建的關鍵性特點，一是拓展應用場景，二是匹配數字消費新需求，三是構建新的安全體系，這可以說是在新基建建設之初就考慮到建成之后如何盡快應用并發揮效應，與建設同步著手，確保“新基建”建成后能夠早日安全使用、早日發揮效益。

提速新基建，重在抓好新機遇。“新基建”需要“新觀念”來推進，但根本在于尊重市場規律、尊重經濟規律。與傳統基建相比，“新基建”內涵更豐富，涵蓋范圍更廣，數字經濟的特征更為突出。如何在提速“新基建”過程中抓住新機遇，注意的不僅是新觀念，更需要尊重市場的客觀規律。

抓好新機遇，先要辨清什么是機遇。應清醒的認識到，“新基建”帶來的機遇與挑戰并存。新基建創造了多種新型消費應用場景，推動了傳統產業的轉型升級。但新技術對傳統產業的改造并不是一蹴而就的。發展的機遇，源于對需求的探索和把握。這就需要產業主動作為、與時俱進，做到識變、應變、求變，不斷進行產業升級，以適應未來市場的需求。

毫無疑問，“新基建”的發展要以應用為導向。會議指出，新基建要著眼國內需求，以應用為導向，挖掘我國市場規模巨大的潛能，積極拓展新型基礎設施應用場景。事實上，“新基建”并不是一個新概念，作為穩投資和穩增長的重要突破口，黨中央決策部署已久。當前全球經濟中的生產和消費需求，都正在發生著深刻而又巨大變化，即呈現信息化、數字化、智能化趨勢，在疫情這種極端情況下更是顯示出在線娛樂、遠程教育、遠程醫療、智慧零售、城市大腦等新產業、新業態、新消費的巨大發展潛力。

不難發現，這些新興產業發展的基礎性設施正是“新基建”。因此，在某種意義上來說，加快信息網絡等新型基礎設施建設，于當下不僅僅是穩投資和穩增長的重要突破口，其重要意義在于中長期來看，新基建通過賦能傳統產業、消費賦能后，助力經濟高質量發展。例如5G新一代移動通信技術作為信息化社會的基石，使得工業遠程控制、遠程手術、物聯網等變為現實，從而促進整個經濟社會的發展。

據《5G新產業》一書介紹，未來5G應用場景的80%會在工業互聯網，而工業互聯網將影響46%的全球經濟，由此可見，5G及工業互聯網在未來經濟的重要性是不言而喻的。因此，此次會議在新基建大規模啟動之初就極具前瞻性地提出拓展新型基礎設施應用場景，尤其是要瞄準產業升級和智能制造發展，合力建設工業互聯網，無疑是把握了未來發展的關鍵所在。與此同時，以應用為導向來看，會議還從群眾數字消費新需求如車聯網、智慧城市等應用生態，使得“新基建”不僅促進產業發展，還盡可能的最大促進新消費。

需要注意的是，“新基建”的提速提質，重點在于互利共贏、各展所長。“新基建”并非獨立的單元，無法單獨運行，只有置身于社會、市場中，與上下游相互配合才可發揮作用。同時，在中央預算和地方財政投入外，“新基建”的推動也離不開社會資本的共同參與。只有充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，拓展“新基建”的融資渠道，發揮各組織的協同作用，方能帶動多行業多部門共同發展，實現資源的高效利用各社會有序運行。

然而，“新基建”也不可盲目發展，安全體系是首要保障。信息化等“新基建”更需要新安全機制來保駕護航，此次會議專門提出了保障個人隱私和網絡、數據安全等，目的就是在于“新基建”建成之后相應安全體系的構建。可以看到，疫情下經濟的有序運行，需要“新基建”的保駕護航。未來滿足生產生活升級需求和技術場景賦能產業轉型，“新基建”也將起到重要的支撐作用。抓好提速“新基建”的重大機遇，激發更多的新需求、創造更多的新業態，將有效推動中國經濟轉型升級，助力經濟高質量發展。（作者系中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長）