精準(zhǔn)施策，推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)(銳財(cái)經(jīng)·一手抓防疫 一手促發(fā)展(59))

車市又迎來利好消息！日前，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，提出調(diào)整國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、完善新能源汽車購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策、加快淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費(fèi)金融等5項(xiàng)工作，積極營(yíng)造有利于汽車消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)釋放汽車消費(fèi)潛力。

專家指出，中國(guó)汽車消費(fèi)潛力依然很大，汽車企業(yè)一定要練好內(nèi)功，在政策激勵(lì)下，提高產(chǎn)品性價(jià)比，帶動(dòng)汽車市場(chǎng)復(fù)蘇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。

環(huán)保升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)

“政策的核心是通過推動(dòng)環(huán)保升級(jí)，改善環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)未來汽車消費(fèi)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是推動(dòng)新能源車的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示。

《通知》明確，將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020-2022年補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，加快補(bǔ)貼資金清算速度；加快推動(dòng)新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用；將新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策延續(xù)至2022年底。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平對(duì)本報(bào)記者表示，新能源方面的一系列舉措是非常關(guān)鍵的。近年來，新能源汽車的產(chǎn)能上升較快，增長(zhǎng)勢(shì)頭較猛，相關(guān)政策正是希望能夠幫助新能源汽車找到市場(chǎng)出口。

去年開始，大部分地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)實(shí)施“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)。此次通知中，進(jìn)一步調(diào)整了國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)總工程師葉盛基指出，2019年國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施是在原本就技術(shù)難度大、時(shí)間緊的排放升級(jí)基礎(chǔ)上，又提前了一年實(shí)施。汽車行業(yè)頂住壓力，行業(yè)企業(yè)紛紛調(diào)整計(jì)劃，加快產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)準(zhǔn)備，甚至兩步并成一步走，直接開發(fā)國(guó)六b產(chǎn)品。

“調(diào)整國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)要求，實(shí)際上有助于當(dāng)前穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定供需關(guān)系，讓市場(chǎng)得以喘息，有利于汽車消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。”張建平表示。

依據(jù)《通知》，輕型汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物數(shù)量限值生產(chǎn)過渡期截止時(shí)間，由2020年7月1日前調(diào)整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產(chǎn)、進(jìn)口的國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)銷售和注冊(cè)登記。

引導(dǎo)和激發(fā)潛在需求

當(dāng)前，中國(guó)汽車消費(fèi)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，新的消費(fèi)需求更多地集中在附加值較高、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品。如何有效地引導(dǎo)和激發(fā)潛在消費(fèi)需求，就需要鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策來推一把，讓汽車市場(chǎng)加快復(fù)蘇。

《通知》提出，優(yōu)化車輛交易登記等制度，落實(shí)全面取消二手車限遷政策，擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)，修訂出臺(tái)《二手車流通管理辦法》，發(fā)揮汽車維修電子檔案系統(tǒng)作用，支撐二手車交易，加快二手車流通，帶動(dòng)新車消費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)二手車行業(yè)管理，規(guī)范二手車經(jīng)銷企業(yè)行為，自2020年5月1日至2023年底，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，減按銷售額的0.5%征收增值稅。

《通知》還明確要用好汽車消費(fèi)金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展汽車消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)，通過適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率、延長(zhǎng)還款期限等方式，加大對(duì)汽車個(gè)人消費(fèi)信貸支持力度，持續(xù)釋放汽車消費(fèi)潛力。

在張建平看來，鼓勵(lì)二手車流通交易和用好汽車消費(fèi)金融政策，這兩條實(shí)際上是在鼓勵(lì)大家換新車，促進(jìn)汽車消費(fèi)的升級(jí)換代。“目前，中國(guó)正處于消費(fèi)升級(jí)的階段，在這個(gè)方面如果做好的話，對(duì)挖掘汽車市場(chǎng)潛力能夠發(fā)揮比較強(qiáng)的支撐作用。”

汽車產(chǎn)業(yè)練內(nèi)功迎機(jī)遇

今年一季度，受疫情影響，汽車產(chǎn)銷同比均有所下降。

此次發(fā)布的五大舉措，有利于穩(wěn)定汽車消費(fèi)市場(chǎng)，適度擴(kuò)大汽車銷量，讓汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)中扮演重要角色。

目前，汽車整車生產(chǎn)基地已基本全面復(fù)工，復(fù)產(chǎn)情況達(dá)到了去年同期水平的75%。但在張建平看來，下半年的壓力還是較大，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)越來越激烈，例如行業(yè)的集中度、自主品牌以及關(guān)鍵零部件問題，一直沒有得到解決。“汽車消費(fèi)是大件耐用品消費(fèi)，與居民收入的預(yù)期以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期密切相關(guān)。目前疫情雖然得到了有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在有序推進(jìn)，但居民的預(yù)期在一定程度上受了影響，部分群體的收入水平也受到影響，這些都會(huì)影響汽車消費(fèi)。”

在新形勢(shì)之下，新能源汽車朝著高技術(shù)含量的方向發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)中高端汽車的消費(fèi)需求迅速上升，相比之下，供給側(cè)的產(chǎn)品供給能力目前還有一定欠缺。“汽車產(chǎn)業(yè)一定要練好內(nèi)功，把汽車的品質(zhì)、技術(shù)含量、售后服務(wù)等做得更好。在國(guó)家有關(guān)政策的激勵(lì)之下，性價(jià)比方面也要做到更優(yōu)，這樣才能夠吸引消費(fèi)者，推動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇。”張建平建議。

徐佩玉