今年下半年，國家林業(yè)和草原局將組織開展國家公園試點(diǎn)驗(yàn)收工作，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，正式設(shè)立國家公園。

上圖：錢江源國家公園。

錢江源國家公園：做好“加減乘除”四篇文章，基本完成體制試點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

錢江源國家公園位于浙江省開化縣，由古田山國家級自然保護(hù)區(qū)、錢江源國家森林公園、錢江源省級風(fēng)景名勝區(qū)，以及連接上述保護(hù)地的生態(tài)區(qū)域整合而成，總面積252平方公里。這里保存著全球稀有的大面積低海拔原生常綠闊葉林地帶性植被，也是錢江源國家公園的核心價(jià)值所在。

“別看我們面積小，我們面臨的任務(wù)一點(diǎn)都不少。”錢江源國家公園管理局常務(wù)副局長汪長林表示，錢江源國家公園位于長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)，處于浙皖贛三省邊際區(qū)，同時(shí)也屬于南方集體林區(qū)，如何解決保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系、如何推進(jìn)跨區(qū)域合作保護(hù)、如何實(shí)現(xiàn)集體自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，是擺在面前的重大課題。

汪長林表示，錢江源國家公園試點(diǎn)工作開展以來，在國家林草局的指導(dǎo)幫助下，致力做好“加減乘除”四篇文章：

保護(hù)做加法，落實(shí)最嚴(yán)保護(hù)措施，通過持續(xù)開展清源行動，嚴(yán)厲打擊破壞自然資源行為，建立自然資源保護(hù)長效機(jī)制；

項(xiàng)目做減法，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目前置審批制度，對原有不符合生態(tài)管控要求的項(xiàng)目建立逐步退出機(jī)制，減少不必要的人為活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾；

功能做乘法，在做好自然資源原真性、完整性保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡可能發(fā)揮國家公園科學(xué)研究、自然教育以及游憩的功能；

自然做除法，逐步清除非自然狀態(tài)的物質(zhì)和行為，比如清除外來入侵物種、生活污水垃圾集中收集處理等，還自然以本來面目。

“通過幾年的努力，目前已基本完成國家公園體制試點(diǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。”汪長林說，整合原有保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，成立了由省政府垂直管理、由省林業(yè)局代管的錢江源國家公園管理局；基本完成了自然資源本底調(diào)查和確權(quán)登記；建立“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

錢江源國家公園地處人口密集地區(qū)，如何處理好保護(hù)與利用的關(guān)系？

汪長林表示，生態(tài)保護(hù)離不開當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾蛥⑴c，不能讓老百姓守著綠水青山過窮日子。“在落實(shí)最嚴(yán)保護(hù)措施的同時(shí)，通過社區(qū)共管、共建、共享三條路徑，打造利益共同體，讓社區(qū)居民共享生態(tài)紅利。”

上圖：神農(nóng)架國家公園。

神農(nóng)架國家公園：由單一森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖菀惑w化保護(hù)

神農(nóng)架國家公園，是在神農(nóng)架世界人與生物圈保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地等10個自然保護(hù)地基礎(chǔ)上組建的。公園總面積由原國家級自然保護(hù)區(qū)的704平方公里，增加到1170平方公里，占神農(nóng)架總面積的35.9%，由單一森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖菀惑w化保護(hù)。

“神農(nóng)架國家公園保護(hù)的對象，具有極高的研究價(jià)值，具有珍稀性、代表性、保護(hù)生物物種遺傳的多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的完整性。必須實(shí)行科學(xué)保護(hù)、科學(xué)研究、科學(xué)利用。”神農(nóng)架國家公園管理局副局長柳健雄說。

柳健雄表示，神農(nóng)架國家公園實(shí)行分區(qū)、分級、分類保護(hù)和管理，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、紅外線攝像等監(jiān)測手段，形成立體式保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生物監(jiān)測全覆蓋。神農(nóng)架國家公園是著名的生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)、國民自然教育課堂、科研科普基地，為公眾感知、宣傳、保護(hù)國家公園提供了公益平臺，也為3.5萬當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂惶峁┝司蜆I(yè)崗位。

“神農(nóng)架歷時(shí)5年的國家公園體制試點(diǎn)工作，傾注了神農(nóng)架人民的心血，2019年神農(nóng)架國家公園體制改革試點(diǎn)成果榮獲第二屆湖北改革獎。”柳健雄說。

柳健雄表示，下一步，神農(nóng)架國家公園將以資源保護(hù)為核心，以科學(xué)研究為重點(diǎn)，以科學(xué)利用為課題，以社區(qū)建設(shè)為要務(wù)，提升國家公園的治理能力，為國家公園建設(shè)提供智力、技術(shù)支撐，高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作。 

今年下半年開展試點(diǎn)驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的正式設(shè)立國家公園

國家公園是最重要的自然保護(hù)地類型之一，屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。建立國家公園的目的是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來。

從2014年開始，我國啟動國家公園體制試點(diǎn)，先后選擇三江源、東北虎豹、大熊貓、神農(nóng)架、錢江源、南山、武夷山、長城、普達(dá)措和祁連山等10個國家公園體制試點(diǎn)區(qū)，涉及12個省份，總面積約22萬平方公里，占陸域國土面積2.3%。

今年以來，國家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)：海南熱帶雨林國家公園即將啟動生態(tài)搬遷；大熊貓國家公園管理局出臺野外巡護(hù)管理辦法；武夷山國家公園研究院揭牌成立……

《建立國家公園體制總體方案》要求，到2020年，建立國家公園體制試點(diǎn)基本完成，整合設(shè)立一批國家公園，分級統(tǒng)一的管理體制基本建立，國家公園總體布局初步形成。

今年下半年，國家林業(yè)和草原局將組織開展國家公園試點(diǎn)驗(yàn)收工作，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，正式設(shè)立國家公園。

（人民日報(bào)中央廚房·藍(lán)藍(lán)天工作室   寇江澤）