合理擴(kuò)大有效投資 不斷積蓄新消費(fèi)能量

挖潛新增長點(diǎn) 擴(kuò)內(nèi)需下半年加大馬力

上半年，我國固定資產(chǎn)投資降幅比一季度收窄13.0個(gè)百分點(diǎn)；二季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅比一季度收窄15.1個(gè)百分點(diǎn)……在多項(xiàng)政策共同發(fā)力下，投資、消費(fèi)指標(biāo)出現(xiàn)回暖跡象。

進(jìn)入下半年，擴(kuò)內(nèi)需步伐不斷加快。目前，多個(gè)部門圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板，以及線上服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、綠色智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)密集部署，頻頻出臺(tái)支持舉措，著力挖掘培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。專家認(rèn)為，隨著政策落地，從供給到需求的閉環(huán)將加速形成，國內(nèi)市場大循環(huán)將逐步暢通，為下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄巨大能量。

內(nèi)需市場穩(wěn)步復(fù)蘇

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，但降幅比1至5月收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度收窄13.0個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6個(gè)百分點(diǎn)；其中二季度下降3.9%，比一季度收窄15.1個(gè)百分點(diǎn)。主要內(nèi)需指標(biāo)的恢復(fù)性增長，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇。

國內(nèi)市場供需循環(huán)呈現(xiàn)持續(xù)改善態(tài)勢(shì)。國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長嚴(yán)鵬程日前表示，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市穩(wěn)步推進(jìn)，疫情期間被壓抑的需求、被掣肘的供給都在逐步恢復(fù)。

嚴(yán)鵬程指出，需求端反彈明顯，二季度以來市場消費(fèi)逐月改善，汽車家電等大宗商品銷售回升，網(wǎng)上購物、直播帶貨持續(xù)火熱；在重大項(xiàng)目投資等牽引撬動(dòng)下，二季度固定資產(chǎn)投資同比增長4.8%，較一季度大幅提高20.9個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)端恢復(fù)有力，工業(yè)增速逐月回升，6月增長4.8%，連續(xù)三個(gè)月為正，實(shí)物量指標(biāo)加快改善；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月正增長，6月增速為2.3%。

另外，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換也成為內(nèi)需市場的重要亮點(diǎn)。嚴(yán)鵬程表示，疫情在對(duì)一些行業(yè)企業(yè)造成巨大沖擊的同時(shí)，也加快推進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，孕育了不少新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，催生一批新企業(yè)，比如在線教育、網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程問診等行業(yè)都實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。

“疫情也倒逼很多企業(yè)主動(dòng)應(yīng)變求變，順勢(shì)而為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)促使我們加快補(bǔ)齊一些行業(yè)領(lǐng)域的短板。比如上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長6.3%，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長13.6%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長32%、21.8%。”嚴(yán)鵬程說。

在國研新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長朱克力看來，上半年消費(fèi)和基建投資頗具亮色，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)貢獻(xiàn)了重要力量。除了市場趨于活躍外，政策正在聚焦新形勢(shì)下產(chǎn)生的新需求，優(yōu)化生產(chǎn)端供給，從而發(fā)掘培育更多新的增長點(diǎn)。

擴(kuò)投資促消費(fèi)加碼

近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次對(duì)下半年擴(kuò)內(nèi)需作出具體安排。7月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了今年及后續(xù)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)安排，要求抓緊推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害能力。7月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，各地要加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用，支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。7月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，部署加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需提升群眾生活品質(zhì)。

部委層面正在抓緊部署。7月17日，國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)表示，下一步，將繼續(xù)聚焦國家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)領(lǐng)域，精準(zhǔn)籌資、精準(zhǔn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，合理擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

疫情期間催生出的很多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，也成為發(fā)力點(diǎn)。7月15日，國家發(fā)展改革委等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)文件，提出支持發(fā)展在線教育、微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等15種新業(yè)態(tài)新模式的一系列政策措施。

7月16日，商務(wù)部等七部門下發(fā)《關(guān)于開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的通知》，提出鼓勵(lì)電商平臺(tái)的小店在線集聚，利用平臺(tái)技術(shù)、流量、場景和資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新云逛街、云購物、云展覽、云直播、云體驗(yàn)、云辦公，拓展批發(fā)、零售、餐飲、民宿、美發(fā)等領(lǐng)域數(shù)字化營銷活動(dòng)。

同時(shí)，相關(guān)部門還在聯(lián)合發(fā)力，加速拓展5G應(yīng)用，培育數(shù)字網(wǎng)絡(luò)信息等新型消費(fèi)，積極推進(jìn)家電、汽車等更新置換及回收處理，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)智能消費(fèi)。

供需循環(huán)有望加速暢通

展望下半年，專家表示，以需求端為指引，優(yōu)化投資、生產(chǎn)布局，逐步暢通國內(nèi)市場大循環(huán)將成為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和更好發(fā)展的重要力量。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華表示，對(duì)于下半年消費(fèi)市場的走勢(shì)，一方面，隨著疫情防控的有效推進(jìn)，消費(fèi)便利性在逐漸改善，另一方面，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步推進(jìn)，消費(fèi)的供給也在不斷優(yōu)化。

朱克力舉例說，目前國家正在加大“新基建”投資力度，“新基建”建完后可以產(chǎn)生供給能力，新消費(fèi)和“新基建”就能夠形成閉環(huán)。“新基建”之下的新型信息消費(fèi)市場是服務(wù)終端消費(fèi)者的廣闊天地，可望在下半年給中國經(jīng)濟(jì)積蓄巨大的新消費(fèi)能量，激活并形成“新基建”與新消費(fèi)雙向循環(huán)持續(xù)增長的內(nèi)需新動(dòng)力。

商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)處處長、研究員陳麗芬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，要發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，就要以消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建起以國內(nèi)循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)體系，這是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。

陳麗芬指出，挖掘內(nèi)需市場潛力就要暢通國內(nèi)循環(huán)，需要消費(fèi)和生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力。既要?jiǎng)?chuàng)造新需求、發(fā)掘新市場、引進(jìn)新產(chǎn)品、刺激新消費(fèi)，也要利用我國具有最完備的產(chǎn)業(yè)配套條件的優(yōu)勢(shì)，升級(jí)生產(chǎn)制造，優(yōu)化供給，還要保護(hù)和激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)新力，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量。（記者 王文博 林遠(yuǎn)）