地處滇黔桂石漠化片區(qū)的廣西崇左市天等縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，是廣西脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。近年來，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作隊進(jìn)駐天等縣，從群眾最關(guān)心、最緊迫、最直接的切身利益入手，將扶貧資金、扶貧項目、幫扶力量、技術(shù)服務(wù)全面整合到所幫扶的6個貧困村，扎實推進(jìn)各項扶貧工作。

日前，隨著深度貧困村理進(jìn)村整村脫貧出列，6個村“十一有一低于”、預(yù)脫貧戶“八有一超”各項指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)，貧困發(fā)生率明顯下降，均低于3%。

產(chǎn)業(yè)幫扶造血促真脫貧

“以前種玉米一年也掙不了幾個錢，種桑養(yǎng)蠶后，每年可增收7000元?！碧斓瓤h福新鎮(zhèn)黎亮村貧困戶趙建偉的一本經(jīng)濟(jì)賬，折射出該廳幫扶成效。2019年，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共統(tǒng)籌379萬余元資金幫扶黎亮村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該村桑園種植面積有511畝，覆蓋全村5個屯87戶農(nóng)戶，其中貧困戶42戶，占48.3%。建成并投入使用大蠶養(yǎng)殖扶貧車間有兩座，實現(xiàn)林一、林二整屯農(nóng)戶全覆蓋，2019年養(yǎng)殖8批次79張蠶種，年收益近10萬元，帶貧減貧效果明顯。

2019年以來，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過定點幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、物資捐贈、消費扶貧等方式，共為黎亮村舉辦技術(shù)培訓(xùn)8期423人次，廳領(lǐng)導(dǎo)及干部職工進(jìn)村入戶幫扶300多人次，幫扶慰問資金6.4萬元，為貧困戶宣傳產(chǎn)業(yè)以獎代補(bǔ)相關(guān)政策，申報獎補(bǔ)資金兩批次共計70余萬元，全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌得到明顯改善。2019年，全村貧困人口69戶258人順利通過市、縣級扶貧核驗，目前黎亮村貧困發(fā)生率已降至1.7%，順利實現(xiàn)整村脫貧摘帽。

據(jù)統(tǒng)計，盛典村、把孔村、黎亮村、松山村、連加村、理進(jìn)村共管轄96個自然屯，其中黎亮村和理進(jìn)村為深度貧困村，2018年底剩余貧困人口561戶1910人，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作隊進(jìn)駐后，2019年幫扶353戶1336人脫貧，目前6個村均已順利整村脫貧出列。“6個村都有特色產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟(jì)收入，各村建檔立卡貧困戶發(fā)展‘3+1’特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率均達(dá)100%?！睆V西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，先后建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社22個，有效帶動了建檔立卡貧困戶脫貧致富。

脫貧不脫崗增強(qiáng)群眾獲得感

在自治區(qū)土壤肥料工作站辦公室副主任伍勤忠的床頭邊，8本駐村日記詳實地記錄著183戶貧困戶的基本情況以及群眾生產(chǎn)、生活等各方面狀況和需求。伍勤忠擔(dān)任天等縣都康鄉(xiāng)把孔村第一書記3年多來，深入調(diào)研撰寫了《把孔村“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》和《把孔村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為全村脫貧攻堅工作把脈開方、精準(zhǔn)施策。

伍勤忠推行“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”方式，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請到100萬元在全村實施千畝富硒稻技術(shù)推廣示范項目，依托土壤肥料工作站富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，幾年下來幫助村民增收600多萬元。他還積極爭取上級部門支持，在村里建立柑橘種植示范基地、肉牛生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，推廣種植富硒花生、富硒黑豆等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)動群眾種桑養(yǎng)蠶致富。把孔村貧困人口由183戶761人減至31戶91人，貧困發(fā)生率由22.78%降至2.72%，村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)9.7余萬元，徹底摘掉了貧困村帽子。

由于表現(xiàn)出色，伍勤忠榮獲第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號，并到北京出席表彰大會?！熬o扣‘一過線兩不愁三保障和人飲安全’核心指標(biāo)，按質(zhì)按量完成扶貧任務(wù)的同時，讓貧困群眾享受到主題教育成效，切實增強(qiáng)獲得感、幸福感?！蔽榍谥艺f。

標(biāo)桿作用凸顯。駐黎亮村第一書記鄭希獲得第二十二屆“廣西青年五四獎?wù)隆碧崦?，并榮獲“百年五四·廣西青年榜樣”稱號，駐連加村第一書記鄢勝飛被評為自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳直屬機(jī)關(guān)2017-2018年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，駐松山村第一書記韋顯凱獲崇左市2018年度“脫貧攻堅工作標(biāo)兵”，駐盛典村第一書記黃景灘獲崇左市新時代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)個人。在2019年脫貧攻堅工作中，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲崇左市2018年度“脫貧攻堅工作先進(jìn)單位”，把孔村獲崇左市2018年度“脫貧攻堅紅旗村”，福新鎮(zhèn)松山村足隴屯被評為2019年崇左市基本整治型村莊。

有效幫扶下，目前天等縣已完成中央第二巡視組脫貧攻堅專項巡視及反饋意見整改工作、廣西脫貧攻堅“回頭看”專項行動、2019年自治區(qū)脫貧攻堅大督查、2019年度扶貧對象動態(tài)管理，和2019年度貧困戶脫貧摘帽“雙認(rèn)定”工作。

“四不摘”鞏固脫貧成果拔窮根

從6個貧困村各項脫貧指標(biāo)完成情況來看，各村建檔立卡貧困戶住房保障比例均達(dá)100%、各村建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保障參保率均為100%、各村均有1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，有穩(wěn)定收入、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務(wù)，且貧困人口養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%，有好的村“兩委”班子，各村均完成村集體經(jīng)濟(jì)收入4萬元以上，各村均培養(yǎng)有3名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，且已參加相關(guān)培訓(xùn)，并獲得證書。

“以2019年1-9月份統(tǒng)計的建檔立卡貧困戶年人均純收入為參照，預(yù)脫貧戶生產(chǎn)經(jīng)營及務(wù)工收入測算，各村預(yù)脫貧戶全部達(dá)到‘一超’標(biāo)準(zhǔn)，家庭穩(wěn)定年人均純收入3700元。”自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前還存在3個方面問題:一是缺乏實力龍頭企業(yè)參與帶動，二是產(chǎn)業(yè)幫扶資金落地的力度還需加大，三是致富帶頭人和骨干勞動力相對欠缺。“雖然引入了一些農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐貧困村發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)散、小、弱比較明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不長、水平不高，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，企業(yè)帶動參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建檔立卡貧困戶數(shù)量還不夠多?！?/p>

該人士分析，各貧困村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件差，要培育發(fā)展有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)相對困難，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好、市場效益不理想，也將影響到企業(yè)參與扶貧的積極性。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱的普遍現(xiàn)狀下，發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要還得靠項目和資金的驅(qū)動。“各貧困村青壯年大多外出務(wù)工，致富帶頭人難找，骨干勞動力不足，一定程度上影響了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痹撊耸空f。

對此，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出:貧困人口脫貧、貧困村出列后，繼續(xù)落實“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的“四不摘”政策，制訂了針對各脫貧村的后續(xù)幫扶和鞏固提高的計劃，構(gòu)建全方位防范返貧工作體系，防止邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象的發(fā)生。“建立預(yù)警發(fā)現(xiàn)和及時應(yīng)對機(jī)制，暢通各種渠道，對發(fā)現(xiàn)返貧現(xiàn)象，立即啟動相關(guān)應(yīng)對程序。”該負(fù)責(zé)人說，持續(xù)發(fā)力抓好后續(xù)脫貧攻堅，不斷鞏固提升脫貧成果。一是繼續(xù)發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)等方式激發(fā)群眾積極性，二是落實帶動就業(yè)獎補(bǔ)、扶貧小額信貸、扶貧公益性崗位等政策，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，三是落實綜合保障性政策，繼續(xù)開展扶貧“智志”雙扶行動?！鞍l(fā)揮大扶貧工作格局齊抓共管作用，著力加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，切實提高群眾創(chuàng)業(yè)增收能力，不斷增強(qiáng)致富造血功能。”(阮蓓)