數字技術將構建新的產業生態，形成更強大的創新活力，數字經濟將引領新一輪經濟周期，成為經濟發展的新引擎

加強數字經濟發展的戰略規劃，引導市場主體廣泛參與，形成政府與企業推動數字經濟發展的合力

一段時間以來，線上零售、線上教育、視頻會議、遠程辦公等新業態、新模式不斷涌現，不僅保障了人們日常生活工作和社會正常運行，也豐富了數字技術的應用場景，進一步推動大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術創新與產業化應用，有效對沖了經濟下行壓力。

近年來，我國數字技術發展迅猛，向生產生活領域和公共治理領域廣泛滲透，數字經濟蓬勃發展。2019年，我國數字經濟的增加值達到35.8萬億元，占GDP比重超過1/3，在國民經濟中的地位進一步凸顯。在常態化疫情防控背景下，數字技術將構建新的產業生態，形成更強大的創新活力，數字經濟將引領新一輪經濟周期，成為經濟發展的新引擎。

數字經濟將有效拓展生產可能性邊界。我國總體上已進入工業化后期階段，經濟增長呈現結構性減速。發展數字經濟，加快產業數字化智能化改造和先進技術擴散，可以使我國潛在生產可能性邊界達到國際前沿水平，釋放仍然存在的追趕潛能，為經濟發展拓展新空間。

數字經濟將推動產業轉型升級。新一代數字技術的突破性發展，使得數據日益成為產業發展核心生產要素，三次產業的邊界日趨模糊，產業結構升級將更多表現為數據要素投入帶來的邊際效率改善。推動產業數字化轉型，促進從研發設計、生產加工、經營管理到銷售服務全流程數字化，促進產業融合發展和供需精準對接，將為轉型升級開辟新路徑。

數字經濟對推動高質量發展具有戰略意義。提高全要素生產率是高質量發展的題中應有之義。在經濟增速放緩和要素成本提高的背景下，發展數字經濟能夠激活創新生態，大幅減少中間環節，突破時空約束，有效對沖勞動力成本上升，提高生產效率和企業盈利水平，減緩資源環境壓力，進而提高投資的邊際產出效率和全要素生產率。

發展數字經濟，我國擁有很多獨特優勢。具有超大規模市場優勢，網民規模全球第一，數量超過9億人，大型消費互聯網平臺具有強大市場需求支撐。擁有全球最完整、規模最大的產業體系和1億多市場主體，建設產業互聯網能夠發揮規模經濟優勢，分攤巨額初始投資成本和形成深度專業化分工。還擁有海量數據資源優勢，數據挖掘和數據開發潛力巨大。當前，我國正在推進新型基礎設施建設，進一步推動網絡互聯的移動化、泛在化和信息處理的高速化、智能化，構建“人—網—物”互聯體系和泛在智能信息網絡。新型基礎設施建設，必將連接更多用戶，集聚更多數據資源，提升產業數字化智能化水平，推動生產生活方式實現重大變革。

面向未來，要發揮數字經濟在新一輪經濟周期中的引領作用，加強數字經濟發展的戰略規劃，引導市場主體廣泛參與，形成政府與企業推動數字經濟發展的合力。加大數字技術研發投入和攻關力度，解決基礎軟件、高端芯片、核心元器件等關鍵核心技術問題。加快制造業數字化轉型和產業互聯網發展，發揮龍頭企業數字化轉型的示范引領作用，帶動產業鏈和中小企業數字化水平提升。與此同時，對數字經濟要實行包容審慎監管，為市場主體提供更多應用場景，創造更大創新和發展空間。可以預期，數字經濟將為我國經濟發展培育新優勢、注入新動能，提升我國產業鏈競爭力和現代化水平，讓我們在數字經濟時代的國際競爭中贏得主動。

（作者為國務院發展研究中心原副主任）

《 人民日報 》（ 2020年07月28日 05 版）