近年來(lái),許多企業(yè)在建設(shè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(“企業(yè)大學(xué)”)時(shí)形成了掛牌、冠名“學(xué)院”或“大學(xué)”的風(fēng)氣,比如,2019年我國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中有19家將企業(yè)大學(xué)命名為“學(xué)院”,有22家將企業(yè)大學(xué)命名為“大學(xué)”。這種命名方式與社會(huì)認(rèn)知有一定誤差,易對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。筆者認(rèn)為,企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不宜命名為“學(xué)院”或“大學(xué)”。這是因?yàn)?

我國(guó)法律法規(guī)賦予“大學(xué)”和“學(xué)院”以特定含義,特指實(shí)施本科或?qū)？平逃膶W(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。高等教育法第十八條規(guī)定,“大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院主要實(shí)施本科及本科以上教育。高等專科學(xué)校實(shí)施專科教育”、“其他高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施非學(xué)歷高等教育”。《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》(教發(fā)〔2006〕18號(hào))對(duì)稱為“學(xué)院”和“大學(xué)”的高校在辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍等方面做了具體而明確的規(guī)定,如就辦學(xué)規(guī)模而言,稱為學(xué)院的,全日制在校生規(guī)模應(yīng)在5000人以上;稱為大學(xué)的,全日制在校生規(guī)模應(yīng)在8000人以上。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(送審稿)也明確,“未取得辦學(xué)許可或者授權(quán)的社會(huì)組織,不得在名稱中使用大學(xué)、學(xué)院、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、學(xué)校等字樣。”因此,使用“大學(xué)”和“學(xué)院”等專屬稱謂需要得到我國(guó)教育行政執(zhí)法部門(mén)的審批和備案,學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)之外的其他組織不應(yīng)濫用這些特指名稱。

濫用“大學(xué)”等稱謂可能引起培訓(xùn)和學(xué)歷教育領(lǐng)域的混亂。若不及時(shí)制止當(dāng)前部分企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)濫用“大學(xué)”或“學(xué)院”稱謂的現(xiàn)象,今后大大小小的各類企業(yè)可能會(huì)紛紛效仿,成立各類“大學(xué)”或“學(xué)院”,從而降低“大學(xué)”這一稱謂在整個(gè)社會(huì)上的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。部分企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既承擔(dān)本企業(yè)職工培訓(xùn)任務(wù),也向社會(huì)提供有償?shù)募寄芘嘤?xùn),這些機(jī)構(gòu)可能憑借“大學(xué)”或“學(xué)院”的校名進(jìn)行尋租行為,誤導(dǎo)民眾。濫用“大學(xué)”或“學(xué)院”的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也易與企業(yè)舉辦的真正的民辦高校相混淆。我國(guó)不少企業(yè)舉辦了具有學(xué)歷授予資格的民辦高校,這些企業(yè)向民辦高校投入大量資金,為社會(huì)培養(yǎng)了大量人才,在辦學(xué)過(guò)程中也相應(yīng)地提高了社會(huì)聲譽(yù)。若不及時(shí)制止企業(yè)擅用“大學(xué)”或“學(xué)院”作為內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稱號(hào)的現(xiàn)象,任由此舉愈演愈烈,將會(huì)在一定程度上造成民辦高等院校和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在稱號(hào)上的混淆,削弱民辦高校的品牌知名度和辦學(xué)權(quán)威性,降低社會(huì)民眾對(duì)民辦高等院校的認(rèn)可度和信賴度。

企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)冠以“大學(xué)”名稱在國(guó)外也飽受爭(zhēng)議。世界各國(guó)普遍用“大學(xué)”一詞指代有權(quán)力授予學(xué)分或?qū)W位的正規(guī)高等教育機(jī)構(gòu)。英國(guó)企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能稱為大學(xué)(University),稱為學(xué)院(College)的也不多,只有國(guó)家備案的授予高等教育證書(shū)的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能稱為學(xué)院(College)。美國(guó)各州針對(duì)“大學(xué)”這一命名使用權(quán)的立法規(guī)則是不同的:有的州規(guī)定如果企業(yè)的教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有為其雇員提供取得學(xué)分的學(xué)習(xí)活動(dòng),使用“大學(xué)”一詞進(jìn)行命名是違法的,美國(guó)至少有4個(gè)州的法律禁止沒(méi)有獲得批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)使用“學(xué)院”或“大學(xué)”這一稱謂;有的州規(guī)定如果企業(yè)(組織)內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育水平符合州、國(guó)家教育委員會(huì)的基本準(zhǔn)則,就可以免受有關(guān)法令的限制。在實(shí)際操作中,許多企業(yè)為了避免與法律相抵觸而將“大學(xué)”這個(gè)名稱排除在它們的命名方案之外,大多稱之為“學(xué)習(xí)中心”,一些企業(yè)大學(xué)選擇通過(guò)獲得學(xué)位/學(xué)分授權(quán)的方式得到了“大學(xué)”一詞的使用認(rèn)可,而另一些企業(yè)大學(xué)則選擇了與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的學(xué)院和大學(xué)建立合作關(guān)系,由企業(yè)大學(xué)與高等院校聯(lián)合頒發(fā)學(xué)位。

參照發(fā)達(dá)國(guó)家知名企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可命名為“學(xué)習(xí)中心”或“研修中心”等。若使用“學(xué)院”或“大學(xué)”等名稱,必須在“學(xué)院”或“大學(xué)”前加明確的限制性稱謂,以利于社會(huì)公眾做出明確區(qū)分。其中的一個(gè)思路是,可以參照“專修學(xué)院”、“社區(qū)學(xué)院”、“老年大學(xué)”等稱謂,以“研修學(xué)院(大學(xué))”或“企業(yè)學(xué)院(大學(xué))”等形式命名企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu),如睿山信達(dá)企業(yè)大學(xué)、工商銀行杭州金融研修學(xué)院等。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該率先垂范,用規(guī)范的方式命名內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

規(guī)范企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的命名不是限制企業(yè)辦學(xué),而是為了促進(jìn)企業(yè)更規(guī)范地舉辦各類培訓(xùn)和教育活動(dòng),既要鼓勵(lì)企業(yè)舉辦主要為企業(yè)管理者和員工進(jìn)行管理和技能培訓(xùn)的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也要鼓勵(lì)企業(yè)舉辦真正的高校。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào))提出,經(jīng)過(guò)5-10年左右時(shí)間,職業(yè)教育要基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。從世界范圍來(lái)看,新型的世界一流私立高校往往是資金雄厚的世界一流企業(yè)舉辦的,如韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵公司創(chuàng)辦了韓國(guó)浦項(xiàng)科技大學(xué)。今后要鼓勵(lì)更多一流企業(yè)舉辦民辦高校,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)校企合作、產(chǎn)教融合等方式參與到現(xiàn)有高校人才培養(yǎng)過(guò)程,為培養(yǎng)大批高質(zhì)量應(yīng)用型人才作出更大的貢獻(xiàn)。

(作者王一濤系蘇州大學(xué)教育學(xué)院教授;費(fèi)堅(jiān)系揚(yáng)州大學(xué)副校長(zhǎng)、江蘇省鹽城市副市長(zhǎng)。)