一只水桶能裝多少水，取決于最短的那塊木板。全面小康的質(zhì)量是否高、成色是否足，取決于“貧中之貧、難中之難”。

作為貧困縣數(shù)量全國第一、貧困人口全國第二的省份，云南脫貧攻堅的質(zhì)量，關(guān)系著全國全面建成小康社會的成色；云南全面建成小康社會的步伐，關(guān)系著全國全面建成小康社會的進程。

這是一道“減法題”，艱苦卓絕——不僅要讓識別出的187萬戶750多萬名建檔立卡群眾擺脫貧困，還要讓88個貧困縣摘帽、4277個貧困村出列；

這是一道“加法題”，涅槃重生——不僅要讓貧困群眾收入增加，還要讓同胞們有醫(yī)看、有學(xué)上、有安全飲水等，有幸福的生活，有發(fā)展的動力。

幾年來，云南省始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，最大的民生工程，最大的發(fā)展機遇，集結(jié)力量，聚合資源，向全面消除絕對貧困發(fā)起總攻，截至6月底，全省剩余貧困人、貧困村、貧困縣均達到退出標(biāo)準(zhǔn)，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)態(tài)勢已定，目標(biāo)可期。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，云南交出了一份高質(zhì)量脫貧攻堅的時代答卷。

“殲滅戰(zhàn)”，向最后的堡壘

行百里半九十。脫貧攻堅戰(zhàn)越到最后，越須臾不能懈怠。

今年以來，云南先后啟動“掛牌督戰(zhàn)”“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻”等扶貧專項行動，實施全員大作戰(zhàn)，“狹路亮劍”聚焦問題清零銷號，堅決拿下脫貧攻堅的“婁山關(guān)”“臘子口”。

“既廣又難”的文山州廣南縣是全省9個未脫貧縣之一。3月中旬云南省全面啟動“百日總攻”行動后，廣南縣聞令而動，全縣167支駐村工作隊、167位第一書記、723名工作隊員和鄉(xiāng)村干部全部下沉一線，“扶貧路難免有辛苦勞碌，擼起袖子加油干不怕艱苦……”的《脫貧鐵軍之歌》響徹村村寨寨。

距離“百日總攻”行動結(jié)束還有10天時，在地處烏蒙山集中連片特困地區(qū)的曲靖市會澤縣，最后一批302戶隨遷戶在縣城易地扶貧安置點抽簽選房。至此，81257名搬遷群眾全部實現(xiàn)入住。

“三區(qū)三州”之一的怒江州是全國脫貧攻堅的“上甘嶺”。到2019年末，怒江州累計脫貧22.35萬人，貧困發(fā)生率從56.24%下降到10.09%。但任務(wù)依然艱巨，全省剩余的9個未脫貧縣中，怒江州就占了3個。

紅旗半卷出轅門。今年2月，怒江州蘭坪縣還下著雪，云南省扶貧辦副主任施榆兵就帶著督戰(zhàn)小分隊，自己開著車、拿著地圖、帶著貧困花名冊進村走訪?！拔覀儾皇呛唵伟l(fā)指令，而是通過現(xiàn)場督戰(zhàn)，找出問題、解決問題?！笔┯鼙f。

在脫貧攻堅“五個一批”中，云南完成歷史上最大規(guī)模的“挪窮窩換窮業(yè)行動”，實施了99.6萬貧困人口、50萬非貧困人口易地搬遷工作。其中，怒江州有近10萬貧困群眾列入易地扶貧搬遷工程。

世居深山，故土難離；雖住新房，能否習(xí)慣？這些心結(jié)，擋住群眾下山的腳步。到今年2月份，怒江州仍有20%的貧困人口沒有搬遷。

心結(jié)還需心解。在“百日總攻”行動中，怒江州組建29支背包工作隊，1400多名工作隊員背包上山、吃住在組，院壩座談、火塘夜話，讓群眾從最初的“聞遷色變”，到算清經(jīng)濟賬、健康賬、生活賬后愿意下山。

經(jīng)過100多天連續(xù)奮戰(zhàn)，今年5月30日，怒江州易地扶貧搬遷分房率、入住率均達到100%，全州五分之一的人口，10萬貧困群眾搬遷下山，為確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

告別絕對貧困：“香巴拉并不遙遠”

“香巴拉并不遙遠，它就是我們的家鄉(xiāng)……”走在夏日的迪慶州香格里拉市獨克宗古城，風(fēng)馬旗獵獵招展，歌聲在街巷流淌?！跋惆屠币鉃椤靶闹械娜赵隆?，象征美好與理想的生活方式。

對于世居于此的各族群眾來講，精準(zhǔn)脫貧攻堅賦予“香巴拉”新的時代涵義——“小康生活”。

在香格里拉市小中甸鎮(zhèn)，藏族姑娘格茸卓瑪飛上藍天的故事在當(dāng)?shù)貍鳛榧言?，成為村民教育兒女的好榜樣?/p>

為了阻斷貧困代際傳遞，迪慶州落實國家面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，努力增加農(nóng)牧民子女接受高等教育的機會。

家住香格里拉市小中甸鎮(zhèn)的格茸卓瑪是受益者之一。2014年，她通過自己的努力考上了西藏大學(xué)。因負擔(dān)重、收入少，2015年她家被評為建檔立卡貧困戶。

讀書期間，駐村扶貧的東航云南公司干部主動為格茸卓瑪提供了大學(xué)期間的免費機票，讓求學(xué)之路變得不再遙遠。2018年，她從西藏大學(xué)畢業(yè)，在東航扶貧干部的幫助以及自身努力下，入職成為一名東航云南公司的空中乘務(wù)員。在以前，這是她和家人想都不敢想的事。

卓瑪是藏族姑娘常用的名字，意為“女神”。但格茸卓瑪有自己的想法：“如果沒有黨和政府對我們貧困戶的精準(zhǔn)幫扶，我這個‘卓瑪’就有點名不副實了。所以，黨和政府才是我們藏家人真正的幸運女神?！?/p>

格茸卓瑪因精準(zhǔn)扶貧而翱翔藍天，家鄉(xiāng)迪慶則實現(xiàn)整州脫貧。今年6月，迪慶州委書記王以志宣布，迪慶州貧困發(fā)生率由24.95%下降到0.53%，147個貧困村全部出列。

在奮斗者的新時代，人人都是追夢人

在地處滇黔桂石漠化片區(qū)的文山州西疇縣，64歲的“山鄉(xiāng)網(wǎng)紅”李華明和鄉(xiāng)鄰不甘現(xiàn)狀，正忙著養(yǎng)烏骨雞、搞生豬代養(yǎng)，踏上了鄉(xiāng)村振興的新征程。

作為2019年全國脫貧攻堅獎奮進獎獲得者，李華明的成名是一條一公里多的水泥路。

2003年，身為共產(chǎn)黨員、村民小組組長的李華明帶著15戶村民，自籌修路資金，用雙手和鐵錘、鐵鍬向懸崖峭壁“宣戰(zhàn)”。用了10余年時間修通了最后一公里的進村路。

等不是辦法，干才有希望。像李華明這樣戰(zhàn)貧斗困的“現(xiàn)代愚公”，在這片土地上比比皆是，還形成一個發(fā)展“不等式”：政府投入十來萬元，群眾跟著投工投勞、捐款湊錢，能干出幾十萬元的事。目前，西疇縣的鄉(xiāng)村公路有3000多公里，是全省平均公路密度的三倍以上。

確保成色與質(zhì)量：“不問多少，只問真假”

研究證實，經(jīng)濟增長的“涓滴效應(yīng)”能減少貧困現(xiàn)象，但這項理論正面臨一個難以解釋的問題：同樣是經(jīng)濟高速增長的發(fā)展中國家，為何只有中國顯著、持久地降低了貧困發(fā)生率并將全民告別絕對貧困？

黨的十八大以來，我國貧困人口從9899萬人減到去年底的551萬人，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%。其中，2016年以來云南建檔立卡貧困人口累計有511.84萬人脫貧，貧困發(fā)生率降至去年底的1.32%。

要理解這個奇跡何以造就，須從中國脫貧攻堅的精準(zhǔn)方略中尋找答案。2015年，“六個精準(zhǔn)”成為向貧困宣戰(zhàn)的“精確制導(dǎo)武器”，云南也將其細化為“六清六定”工作法。

在識別過程中，如何體現(xiàn)精準(zhǔn)？曾深入昆明、玉溪等地調(diào)研的中央黨?？粕绮可鐣贫缺容^教研室教授向春玲帶來了基層實踐的答案。

向春玲介紹，經(jīng)過農(nóng)戶申請、自下而上的民主評議、公示、政府再確定審批，評出的貧困戶基本被村民認可，“還可以通過‘回頭看’的舉措，糾正可能會出現(xiàn)的錯誤。同時，還要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，反對數(shù)字脫貧和形式主義，做到真脫貧?！?/p>

不僅是識別、退出精準(zhǔn)，從項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人到脫貧成效，“精準(zhǔn)”二字貫穿脫貧攻堅始終。

針對因自身發(fā)展動力不足致貧問題，普洱市鎮(zhèn)沅縣成立深度貧困人口培訓(xùn)中心，已為2000多名存在“等靠要”思想嚴(yán)重、缺乏技能等問題的貧困群眾送去了技能和信心。

怒江之困，困在交通。掛聯(lián)幫扶的中國交建集團因需施策，出資2.5億元援建中交怒江州連心橋和福貢縣木尼瑪大橋，幫助怒江打造通省達邊大通道。

精準(zhǔn)務(wù)實意味著直面問題、擔(dān)當(dāng)作為。“越窮越不愿讀書，越不讀書越窮”，教育水平低、人均受教育年限少一直是云南發(fā)展的瓶頸。由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，且一度存在片面追求“零輟學(xué)”的考評導(dǎo)向，云南適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)數(shù)量一直難以準(zhǔn)確掌握。

面對日益迫近的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅要求，云南省以“實事求是”精神徹底開展排查，“不問多少，只問真假”，共清理出1.6萬多名失學(xué)、輟學(xué)兒童并勸返回校，提升了義務(wù)教育水平，保證了脫貧攻堅成色。

終局已至。7月下旬，涉及云南79個摘帽縣和4個非貧困縣的國家脫貧攻堅普查將正式啟動第一批現(xiàn)場登記。當(dāng)下，云南正在進行交卷前的最后檢查，對照清單逐項整改、逐一銷號，干凈接受國家普查。

“山風(fēng)”見“海浪” 協(xié)作拔窮根

“在項目實施過程中，我們村第一次有了路燈，整個村子燈火輝煌，第一個晚上還不習(xí)慣，睡不著覺！”提起村里的變化，大理州南澗縣擁翠鄉(xiāng)龍鳳村大平掌村民小組村民楊政齊說。

一句“不習(xí)慣”，折射出龍鳳村變化之大、變化之快。2018年，龍鳳村滬滇扶貧協(xié)作項目總投資1100萬元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目300萬元、功能提升項目800萬元，成為滬滇扶貧協(xié)作的縮影。

上海和云南的情誼源遠流長、根深葉茂。1996年9月，中央確定上海對口幫扶云南。24年來，上海始終高度重視，把助推云南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為義不容辭的政治責(zé)任和歷史使命。

云南省人民政府副秘書長、上海市第十一批援滇干部聯(lián)絡(luò)組組長羅曉平介紹，2016年以來，滬滇扶貧協(xié)作全面提速，不斷拓展結(jié)對區(qū)域，增派援滇干部，增加援助資金。其中，援滇干部從15人增加到166人，援助資金從3.36億元增長到34.8億元。

我住江之頭，君住江之尾。一條珠江，把彩云之南與廣東緊密聯(lián)系在一起。2016年8月，珠海市與怒江州開展東西部扶貧協(xié)作結(jié)對。

“怒江所需，珠海所能”。聚焦怒江實際，珠海累計投入怒江幫扶資金8.94億元，重點支持400多個幫扶項目，帶動建檔立卡貧困群眾2.1萬人脫貧。

脫貧必強體，兩地醫(yī)院結(jié)對16對，珠海派駐116名醫(yī)療人員到怒江支醫(yī)，組織醫(yī)學(xué)專家下鄉(xiāng)義診70余場，完成了冠脈造影手術(shù)等多項“怒江首例”，推廣新技術(shù)124項，完成2.44萬人結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查，“珠海醫(yī)生”蜚聲怒江。

昭通市是全國貧困面最廣、貧困人口最多的地級市。東莞與昭通相隔千里，一個是地處祖國邊疆的西部貧困地區(qū)，一個是號稱“世界工廠”的制造業(yè)重鎮(zhèn)，2016年9月以來，東西部扶貧協(xié)作把兩地緊密相連。

“以前家里有老人，有小娃娃，根本出不去打工，現(xiàn)在在家門口工作，工資高，又能照顧家庭，真的太感謝國家的好政策了。”去年底從高寒山區(qū)搬遷至昭通市昭陽區(qū)城郊安置點的張?zhí)鞓s一家，經(jīng)送崗上門，他在家門口的訊爾電子科技公司實現(xiàn)了就業(yè)，月收入增至3000元。

訊爾電子科技公司是來自東莞的扶貧企業(yè)之一。對口幫扶昭通3年多來，東莞將產(chǎn)業(yè)合作扶貧作為對口幫扶的重中之重，3年來共為昭通引進企業(yè)項目131個，實際投資19.13億元，1.5萬名建檔立卡貧困群眾從中受益。

干部在“脫皮”中新生

今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，疊加疫情影響，為了“一個都不能少”，云南嚴(yán)格落實“黨政一把手負總責(zé)、五級書記抓扶貧”責(zé)任制，4.47萬名駐村第一書記、17.97萬名駐村干部奮戰(zhàn)在戰(zhàn)貧斗困第一線。

在脫貧攻堅期內(nèi)，為確保扶貧過程的連續(xù)性，云南貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不調(diào)整崗位，“不脫貧、不換人”。

從2018年底意外“走紅”至今，“80后白發(fā)書記”李忠凱和當(dāng)?shù)馗刹恳琅f忙碌在楚雄州大姚縣灣碧鄉(xiāng)脫貧攻堅一線，并給他們?yōu)橹最^的山鄉(xiāng)交出答卷——截至2019年底，全鄉(xiāng)12個貧困村全部脫貧出列，1625戶6399人脫貧退出，貧困發(fā)生率降到0.45%。

有作為就有前途。云南出臺《關(guān)于在脫貧攻堅第一線考察識別干部的意見》，僅2019年全省就提拔使用了在脫貧攻堅第一線工作實績突出的干部5640名，涌現(xiàn)出一大批扎根基層、苦干實干的好干部。

不久前，李忠凱的搭檔、原灣碧鄉(xiāng)鄉(xiāng)長車宜剛，也提拔為大姚縣曇華鄉(xiāng)黨委書記。“我們改變不了頭發(fā)變白，但能改變這里的貧窮?！彼麄儺惪谕?。

昭通市鎮(zhèn)雄縣是目前全國貧困人口最多的縣，脫貧任務(wù)艱巨。云南省委下派了50名干部來到昭通市開展扶貧工作，計丕彥便是其中之一。

進駐鎮(zhèn)雄縣潑機鎮(zhèn)老包寨村不到一周，他就頂著壓力向低保亂象開刀，徹底整治低保工作中人情保、政策保、村組干部待遇保等問題。

“我牽頭村兩委研究決定停止36戶91人的低保，列出名單及取消原因，把名額讓給真正困難的人。群眾心服口服，不再糾纏、告狀?！庇嬝┱f。

各級黨員干部把貧困戶當(dāng)家人，把扶貧事當(dāng)家事，任勞任怨、攻堅克難。一些干部犧牲在扶貧路上，身影鐫刻在山川河流間。

皚皚碧羅雪山，巍巍高黎貢山。群峰交錯之間，洶涌的怒江卷起千層浪。

今年5月30日，貢山縣宣布脫貧摘帽，但貢山縣政府辦主任王新華沒能見到鄉(xiāng)親們臉上幸福的笑容，也永遠無法品嘗到脫貧的甘甜。一個多月前，他倒在了脫貧攻堅的路上，生命永遠定格在了41歲。

僅2016年以來，云南就有109名干部為扶貧事業(yè)獻出了寶貴生命，他們用守初心、擔(dān)使命的實際行動踐行著忠于人民的承諾，鍛造了紅土高原上的精神豐碑。

為全面小康，他們?yōu)楹稳绱烁蕿嵫⒘x無反顧？

“用心、用情、用力”，翻開王新華的紅色筆記本，似乎一切都有了答案。

春風(fēng)先到彩云南

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。一道道考題、一個個難關(guān)，彰顯出社會主義制度在貧困治理中的巨大優(yōu)越性，證明中國共產(chǎn)黨忠于人民、踐行承諾的決心堅如磐石。

今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，云南主動出擊，超常施策，答好統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅“加試題”，優(yōu)先幫助貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，目前全省外出務(wù)工建檔立卡貧困勞動力達290.83萬人。

恩格爾系數(shù)是衡量居民生活水平的有效指標(biāo)。2000年以前，云南農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)長期保持在59%以上。2013年以來，云南農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)迅速下降，2018年降至29.47%，云南城鎮(zhèn)居民為27.03%。

“這說明黨的十八大以來，精準(zhǔn)扶貧工作的成效非常明顯，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量得到快速提升?！痹颇鲜∩鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長陳曉未說。

卸掉貧困包袱“輕裝上陣”，云南經(jīng)濟總量由2015年的全國第23位提升至去年的第18位，脫貧攻堅與經(jīng)濟社會發(fā)展形成良性互動。

這從稅收數(shù)據(jù)中也可見一斑：88個貧困縣的與脫貧發(fā)展密切聯(lián)系的各項事業(yè)大幅發(fā)展，“兩不愁、三保障”能力大幅加強。

“在消費方面，88個貧困縣批發(fā)零售業(yè)2019年開票金額達1375.56億元，較2016年開票金額增加79.7%，比全省同期增幅高20.22個百分點。消費規(guī)模的提升，體現(xiàn)出貧困縣居民人均可支配收入大幅增加?！痹颇鲜《悇?wù)局收入規(guī)劃核算處處長馬曉穎分析。

相約2020年，云嶺大地撕掉了千百年來的貧困標(biāo)簽。云南省政府副秘書長、扶貧辦主任黃云波介紹，11個直過民族和人口較少民族已有9個實現(xiàn)整族脫貧，怒族和傈僳族也將在今年脫貧。全省剩余44.2萬建檔立卡貧困人口、429個貧困村、9個貧困縣全部達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，可如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。在怒江州福貢縣，彩云深處的窮寨子老姆登村已變身知名旅游打卡地。站在觀景臺上眺望，江水奔流，遠山含黛，散落山間的竹片房、杈杈房被結(jié)實、美觀的農(nóng)村新居取代。

這些年來，在“怒族能人”郁伍林帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)卮迕駛兪刂G水青山，開客棧、辦農(nóng)家樂、種高山茶，從背著鋤頭“看天吃飯”，搖身一變端起了旅游業(yè)“金飯碗”。

驅(qū)走貧困、換來美麗，老姆登濃縮了云嶺大地的變遷。云南省主要負責(zé)同志表示，在如期保質(zhì)打贏脫貧攻堅這場歷史性決戰(zhàn)后，云南省情中的“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”中的“貧困”二字將徹底消失，“美麗”將成為新“標(biāo)識”?。ɡ钭粤肌⒓荠i）