香港國安法針對與香港特區(qū)相關(guān)的分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動，以及勾結(jié)外國或境外勢力危害國家安全等犯罪行為，制定了系統(tǒng)而嚴(yán)密的防范、制止和懲治措施與機(jī)制。該法填補(bǔ)了香港回歸23年來沒有完成國家安全立法的空白，徹底改變了香港在國家安全上的“不設(shè)防”狀態(tài)。香港國安法出臺，勢必一舉斬斷民進(jìn)黨擾亂香港、勾連“港獨(dú)”的黑手。

香港國安法是實體法、程序法和組織法的結(jié)合，內(nèi)容周全，程序嚴(yán)密，體現(xiàn)了中央政府對任何危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益零容忍的堅定態(tài)度。法律一經(jīng)公布，效果立即顯現(xiàn)。眼見香港國安法將有效終結(jié)香港“修例風(fēng)波”以來的動亂局面，那些一直企圖在香港策劃實施所謂“顏色革命”的境外勢力，號啕謾罵之聲不絕于耳。臺灣民進(jìn)黨政治人物也加入其中，只是其內(nèi)心的“痛楚”與洋人又有些許不同。

近年來，民進(jìn)黨和島內(nèi)各種“臺獨(dú)”勢力赤裸裸干預(yù)香港事務(wù)，為香港反中亂港勢力、“港獨(dú)”組織提供培訓(xùn)、傳授經(jīng)驗、籌集物資，公然叫囂“港人沖前線，臺灣做后勤”。民進(jìn)黨政治化操作香港議題更是食髓知味，獲得巨大選舉利益。香港國安法出臺，勢必一舉斬斷民進(jìn)黨擾亂香港、勾連“港獨(dú)”的黑手。從此不僅肆意干涉香港、“臺獨(dú)”與“港獨(dú)”勾連的戲碼化為泡影，而且從長遠(yuǎn)看，操作香港議題、污名化“一國兩制”也將失去著力點。因此，民進(jìn)黨氣急敗壞，并不難理解。

民進(jìn)黨和“臺獨(dú)”勢力在香港非法“占中”和“修例風(fēng)波”期間的一系列作為，若發(fā)生在香港國安法生效實施后，均構(gòu)成該法規(guī)制的危害國家安全犯罪行為中的一種或多種。

依照刑事司法管轄的一般慣例，香港國安法采用了屬人管轄、屬地管轄和保護(hù)性管轄相結(jié)合的模式。根據(jù)香港國安法第36條、第38條的規(guī)定，即使亂港分子潛逃到臺灣實施有關(guān)犯罪行為，或者“臺獨(dú)”分子、“臺獨(dú)”組織在臺灣或外國實施有關(guān)犯罪行為，只要犯罪行為發(fā)生地或結(jié)果發(fā)生地有一項在香港，或者犯罪行為目的性是明確針對香港，均屬危害國家安全犯罪，適用香港國安法。顯然，島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力在香港“占中”和“修例風(fēng)波”期間的一系列作為，均屬于香港國安法所界定的司法管轄范圍。若將來再犯，就將面臨香港國安法的嚴(yán)厲制裁。

如何應(yīng)對外部勢力干涉歷來是香港特別行政區(qū)政府的“短板”，這既是香港國安法立法的重要原因，也是香港國安法執(zhí)法著力解決的一個重點。根據(jù)香港國安法規(guī)定，中央保留了對三種情形下的危害國家安全犯罪行使管轄權(quán)，包括涉及外國或者境外勢力介入的復(fù)雜情況，特區(qū)管轄確有困難的；出現(xiàn)特區(qū)政府無法有效執(zhí)行該法的嚴(yán)重情況的；出現(xiàn)國家安全面臨重大現(xiàn)實威脅的情況的。依法管轄有關(guān)案件時，將由中央駐港國安公署負(fù)責(zé)立案偵查，最高人民檢察院指定有關(guān)檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)，最高人民法院指定有關(guān)法院行使審判權(quán)。

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。香港國安法如同高懸的達(dá)摩克利斯之劍，隨時都可能落到那些勾連“港獨(dú)”、圖謀反中亂港的“臺獨(dú)”分子頭上，他們的“洋主子”也當(dāng)不了他們的保護(hù)傘。民進(jìn)黨當(dāng)局之所以對香港國安法又恨又怕，香港國安法之所以對“臺獨(dú)”產(chǎn)生有力震懾，原因就在于此。

顯然，香港國安法打擊的是危害國家安全的極少數(shù)犯罪分子，不會影響港臺之間正常的經(jīng)貿(mào)合作和兩地居民正常社會交往。一切無意利用香港危害國家安全也不參與此類犯罪行為的臺灣同胞，完全無需多慮。臺灣居民前往香港開展正常商務(wù)、旅游、交流等活動不會受到任何影響。

香港國安法是充分體現(xiàn)“一國兩制”精神的創(chuàng)造性杰作。國家安全屬于中央事權(quán)，但香港國安法授權(quán)香港特區(qū)依照香港國安法和本地法律處理絕大多數(shù)國安案件，中央執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)只保留針對極少數(shù)如果不加干預(yù)勢必造成國家安全嚴(yán)重?fù)p害和局勢失控的個別案件的管轄權(quán)。絕大多數(shù)案件將由特區(qū)政府警務(wù)處維護(hù)國家安全部門偵查，由特區(qū)政府律政司專門檢控部門檢控起訴，由行政長官指定的特區(qū)法官審理。香港國安法適用無罪推定、罪刑適當(dāng)、公開審理、一事不再理、不溯及既往等司法原則，明確規(guī)定保護(hù)香港居民依據(jù)基本法和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利的國際公約》適用香港的有關(guān)規(guī)定所享有的各項權(quán)利和自由。臺灣島內(nèi)抹黑攻擊香港國安法的綠營政客，能否指出這部法律哪一條不符合人權(quán)法治標(biāo)準(zhǔn)？

香港遭受英國殖民統(tǒng)治期間，并無真正的民主自由法治可言。正是在回歸祖國、實行“一國兩制”之后，香港在司法獨(dú)立、人權(quán)保障、政府績效、社會自由等方面各項治理指標(biāo)上連連攀升，獲得國際公認(rèn)的成就和高排名。香港國安法只會更有力促進(jìn)香港法治人權(quán)進(jìn)步，更有效保障香港繁榮穩(wěn)定，更全面維護(hù)“一國兩制”、“港人治港”、高度自治。就像境外勢力在香港回歸前看衰香港的各種“預(yù)言”終究完全落空一樣，任何對香港國安法的曲解、污蔑和負(fù)面“預(yù)言”也終將被歷史全盤否定。我們且拭目以待！

（作者為海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會秘書長）