北京商報訊（記者 陶鳳 呂銀玲）8月10日，財政部公開2019年全國財政決算，數(shù)據(jù)顯示，2019年中央一般公共預算收入預算數(shù)為89800億元，決算數(shù)為89309.47億元，為預算數(shù)的99.5%，比上年增長4.5%。其中，個人所得稅預算數(shù)為7740億元，決算數(shù)為6234.19億元，為預算的80.5%，比預算短收1505.81億元。結(jié)合此前財政部的《2019年中央和地方預算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》顯示，改革舉措和優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)翹尾因素，合計減稅4604億元，使2.5億納稅人直接受益，人均減稅約1842元。

根據(jù)《關(guān)于2019年中央一般公共預算收入決算的說明》，個人所得稅短收的原因主要是提高基本減除費用標準和實施6項專項附加扣除政策的減稅規(guī)模超出預期。

2018年10月，新一輪個稅改革啟動。綜合所得基本減除費用標準由原先的每月3500元提高到每年6萬元（月均5000元）。2019年1月1日起，除了每年扣減6萬元（月均5000元）和“三險一金”外，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等六項專項附加，交納個稅時也可扣除。

中鋼經(jīng)濟研究院高級研究員胡麒牧告訴北京商報記者，個稅改革降低了老百姓的納稅負擔，居民的可支配收入增加，有利于促進居民消費，而消費是對經(jīng)濟增長貢獻最大的因素之一。

整體上，2019年全年我國共減稅降費2.36萬億元。除個稅改革外，還推出多項政策為企業(yè)減稅降費。例如，2019年3月20日召開的國務院常務會議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

與個稅不同，根據(jù)財政部公開的數(shù)據(jù)，2019年國內(nèi)增值稅實現(xiàn)了超收。預算數(shù)為30040億元，決算數(shù)為31160.46億元，為預算的103.7%，比預算超收1120.46億元。財政部對此作出說明，主要是實施大規(guī)模減稅降費后，稅源增長高于年初預期。其中，軟件企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等增值稅退稅決算數(shù)為1357.81億元。

2019年還為民營企業(yè)合計減稅1.26萬億元，占全部減稅數(shù)額的65.5%。小微企業(yè)減稅2832億元，享受企業(yè)所得稅減免的納稅人達到626萬戶，享受增值稅免稅的小規(guī)模納稅人新增456萬戶。不過，企業(yè)所得稅比預算短收643.98億元，預算數(shù)為24430億元，決算數(shù)為23786.02億元，為預算的97.4%。財政部解釋，這主要是由于企業(yè)利潤低于年初預期。

胡麒牧表示，減稅降費對于個人和企業(yè)來說是減輕了負擔，當企業(yè)的稅收負擔和費用負擔減輕的時候，企業(yè)就更加容易盈利，就會追加投資，增大下一個生產(chǎn)周期的規(guī)模。在這種情況下，雖然國家的稅收可能在當期會有所減少，但是，由于培養(yǎng)出了更大的稅源，在下一期，可能就會迎來更多的稅收。

據(jù)財政部數(shù)據(jù)，去年減稅降費拉動當年GDP增長0.8個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長0.5個百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點。