新華社北京8月29日電（國(guó)際觀察）美國(guó)打外交“組合拳”　阿拉伯國(guó)家謹(jǐn)慎接招

新華社記者程帥朋　呂迎旭

繼本月13日阿聯(lián)酋和以色列就關(guān)系正常化達(dá)成協(xié)議后，美國(guó)在推動(dòng)更多阿拉伯國(guó)家和以色列改善關(guān)系上持續(xù)發(fā)力。美國(guó)務(wù)卿蓬佩奧本周出訪中東五國(guó)，總統(tǒng)特朗普的高級(jí)顧問、女婿庫(kù)什納將在下周“接棒”登場(chǎng)，美國(guó)還籌劃舉行中東“和平峰會(huì)”。

分析人士認(rèn)為，美國(guó)打出此番外交“組合拳”，意在借勢(shì)擴(kuò)大以色列“朋友圈”，鞏固特朗普政府外交成果。阿拉伯國(guó)家雖想拉攏以色列對(duì)抗來自伊朗、土耳其的外部壓力，但顧及國(guó)內(nèi)民眾的反對(duì)聲音，在推進(jìn)對(duì)以關(guān)系正常化問題上態(tài)度謹(jǐn)慎。

美國(guó)大力拉攏

蓬佩奧23日至27日訪問以色列、蘇丹、巴林、阿聯(lián)酋和阿曼五國(guó)，在鞏固阿聯(lián)酋與以色列關(guān)系正常化成果的同時(shí)繼續(xù)“牽線搭橋”，希望說服更多傳統(tǒng)上敵視以色列的阿拉伯國(guó)家轉(zhuǎn)變態(tài)度。

以總理內(nèi)塔尼亞胡日前宣布，以美兩國(guó)代表團(tuán)將于31日前往阿聯(lián)酋，三方將就鞏固以色列和阿聯(lián)酋關(guān)系正常化進(jìn)行會(huì)談。美國(guó)代表團(tuán)成員包括庫(kù)什納和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理奧布萊恩等高官。

另據(jù)以媒體報(bào)道，美國(guó)還籌劃幾周內(nèi)在海灣國(guó)家舉行中東“和平峰會(huì)”，除阿聯(lián)酋和以色列外，沙特阿拉伯、埃及、約旦、巴林、阿曼、摩洛哥、蘇丹等阿拉伯國(guó)家都在受邀之列。

分析人士認(rèn)為，美國(guó)近期在中東開展密集外交活動(dòng)，有多重訴求。首先，美國(guó)希望以阿聯(lián)酋和以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化為突破口，趁熱打鐵，推動(dòng)更多阿拉伯國(guó)家改善與以色列關(guān)系，乃至建立外交關(guān)系。其次，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)推動(dòng)對(duì)伊朗重啟制裁接連受挫，希望在這一問題上與海灣國(guó)家聯(lián)手。第三，美國(guó)還著眼于擴(kuò)大特朗普政府的外交成果，助力特朗普競(jìng)選連任。

阿拉伯國(guó)家顧慮多

美國(guó)算計(jì)得很好，但打頭陣的蓬佩奧卻出師不利，在蘇丹、巴林和阿曼“碰了釘子”。蘇丹過渡政府表示無權(quán)與以色列達(dá)成關(guān)系正常化協(xié)議，巴林強(qiáng)調(diào)應(yīng)努力推動(dòng)和平解決巴以沖突，阿曼則沒有公開就對(duì)以關(guān)系正常化表態(tài)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所所長(zhǎng)牛新春認(rèn)為，阿拉伯國(guó)家既需要拉攏以色列以應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)伊朗、土耳其影響力上升帶來的壓力，又不能不顧及國(guó)內(nèi)絕大部分民眾依然敵視以色列的現(xiàn)狀，需要在兩者之間尋找平衡。

有分析認(rèn)為，在今年11月初美國(guó)大選前，美國(guó)很難說服更多阿拉伯國(guó)家和以色列簽署關(guān)系正常化協(xié)議。

不過也應(yīng)看到，過去十年里中東地緣政治格局已發(fā)生很大變化。“阿拉伯之春”后，伊朗勢(shì)力增長(zhǎng)，極端主義肆虐中東，而美國(guó)又在該地區(qū)表現(xiàn)出戰(zhàn)略收縮姿態(tài)，多重因素疊加促進(jìn)阿拉伯國(guó)家有意愿走近以色列。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)海灣研究中心主任丁隆表示，蓬佩奧“碰釘子”說明阿拉伯國(guó)家有所顧慮，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更多阿拉伯國(guó)家和以色列改善關(guān)系乃至建交仍是大勢(shì)所趨。

分析人士認(rèn)為，阿拉伯世界正處于轉(zhuǎn)型期，多國(guó)受新冠疫情和國(guó)際油價(jià)低迷影響經(jīng)濟(jì)不景氣，急需外部幫助以擺脫困境，而以色列在資金技術(shù)、創(chuàng)新能力等方面優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化有助于雙方加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和科技等領(lǐng)域合作。

中東陣營(yíng)分化加劇

丁隆認(rèn)為，未來，中東以“親伊朗反伊朗”“親美反美”為標(biāo)準(zhǔn)劃分的陣營(yíng)將更加清晰，美國(guó)重新整合地區(qū)盟友、調(diào)控中東局勢(shì)的能力也將有所上升。

北京大學(xué)阿拉伯伊斯蘭文化研究所所長(zhǎng)吳冰冰認(rèn)為，在目前的中東國(guó)家陣營(yíng)分化中，分別以伊朗和土耳其為首的力量各成一派，阿聯(lián)酋、以色列和沙特等國(guó)則是伊土勢(shì)力的主要反對(duì)方，阿聯(lián)酋和以色列關(guān)系正常化是反對(duì)伊土陣營(yíng)強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)的體現(xiàn)。

此外，分析人士認(rèn)為，在阿拉伯國(guó)家與以色列關(guān)系改善的大趨勢(shì)下，巴勒斯坦問題將被進(jìn)一步邊緣化，以“兩國(guó)方案”解決巴以問題的前景會(huì)更加暗淡。

牛新春說，先解決巴勒斯坦問題再解決阿拉伯國(guó)家和以色列建交問題，一直是大多數(shù)阿拉伯國(guó)家的共識(shí)。在巴勒斯坦問題尚未解決的情況下，部分阿拉伯國(guó)家先同以色列改善關(guān)系，這無疑會(huì)令巴方談判籌碼更少。（參與記者：藺妍、高陽）