新華社貴陽9月1日電題：貴州推進(jìn)“證照分離”全覆蓋持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

新華社記者  蔣成

近年來，針對“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等現(xiàn)象，貴州拉網(wǎng)式清理涉企經(jīng)營許可事項，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋工作，著力降低市場主體制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)和釋放市場活力。

“你好，如果開辦建筑勞務(wù)公司，請問需要先辦什么證？”日前，為辦理企業(yè)登記注冊，李先生前往貴州省貴安新區(qū)行政審批局咨詢。

“2018年11月以來，我省根據(jù)涉企經(jīng)營許可事項的不同情況，分類推進(jìn)‘證照分離’改革。按有關(guān)規(guī)定，建筑企業(yè)資質(zhì)申請屬于‘證照分離’改革‘實(shí)行告知承諾’方式下的審批事項。”工作人員解釋說，“根據(jù)‘證照分離’改革有關(guān)規(guī)定，您可以通過承諾方式向?qū)徟块T申領(lǐng)建筑企業(yè)資質(zhì)證書。”

“真的可以通過承諾方式申領(lǐng)資質(zhì)證書？”李先生有些疑惑。

“審批部門一次性告知建筑企業(yè)資質(zhì)申請應(yīng)當(dāng)具備的條件，視您個人意愿，可以自主決定是否作出承諾。如果自愿承諾，經(jīng)審批部門審查通過后，可當(dāng)場獲得審批許可。”工作人員說。

工作人員繼續(xù)解釋：“這里的承諾，分兩種情況。一種是承諾‘已具備經(jīng)營許可條件’，按要求提供材料后，即可先行領(lǐng)取資質(zhì)證書并開展經(jīng)營活動。另一種是‘尚不具備經(jīng)營許可條件，但承諾領(lǐng)取資質(zhì)證書后一定期限內(nèi)能夠具備條件’，也可在達(dá)到條件后開展經(jīng)營活動。這種方式，在公司前期籌備組建階段，能為您省下很多時間。”

在登記窗口工作人員的耐心指導(dǎo)下，李先生順利領(lǐng)取了公司營業(yè)執(zhí)照，并通過了住建部門的審批，拿到了相關(guān)資質(zhì)證書。

拿著營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，李先生滿意地笑了。“沒辦理之前，以為有多難。沒想到現(xiàn)在政策這么靈活，資質(zhì)審查甚至可以通過告知承諾方式進(jìn)行。現(xiàn)在辦事，確實(shí)方便了很多。”李先生說。

貴州省市場監(jiān)管局登記注冊指導(dǎo)處處長、二級巡視員胡幫軍介紹，為降低市場主體制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)和釋放市場活力，貴州近年來根據(jù)涉企經(jīng)營許可事項的不同情況，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式推進(jìn)“證照分離”改革。

“實(shí)行告知承諾注重信用支撐，在該方式下，針對部分企業(yè)存在的失信問題，政府會通過加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)、加快推進(jìn)信息歸集共享公示等方式把更多精力從關(guān)注事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。”胡幫軍說。

根據(jù)“證照分離”改革，對于設(shè)定必要性已不存在、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。如，審批層級和部門在省級商務(wù)部門的“石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批（初審）”項，已在2019年12月明確取消，市場主體從事石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營活動，無需向商務(wù)部門申請經(jīng)營許可，持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。

“市場監(jiān)管部門會及時將相關(guān)企業(yè)設(shè)立、變更登記信息通過政務(wù)信息共享平臺推送至有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)及時將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施事中事后監(jiān)管。”胡幫軍說。（完）