新華社北京9月2日電題：以改革開放為動(dòng)力 以新格局打造新優(yōu)勢(shì)——解讀中央深改委第十五次會(huì)議發(fā)出的信號(hào)

新華社記者  韓潔、劉開雄、何欣榮

“推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。”習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議重要講話中，對(duì)進(jìn)一步深化改革開放提出新要求，為我國(guó)加快形成新發(fā)展格局指明了方向。

專家表示，此次深改委會(huì)議釋放重要信號(hào)：構(gòu)建新發(fā)展格局，要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，實(shí)行更高水平開放，以此為動(dòng)力打造新格局下的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建新格局是“事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革”

習(xí)近平總書記在此次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春說，構(gòu)建新發(fā)展格局具有堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，是黨中央順應(yīng)時(shí)代要求作出的戰(zhàn)略部署，是我國(guó)步入高質(zhì)量發(fā)展階段、解決新時(shí)期面臨的各種中長(zhǎng)期問題的重要戰(zhàn)略舉措。

劉元春分析，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，為適應(yīng)外部環(huán)境變化，我國(guó)相繼提出擴(kuò)大內(nèi)需和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略，可以說過去十多年已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。

“目前我國(guó)人均GDP已達(dá)1萬美元，正處于跨越中等收入陷阱，全面向世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。”劉元春說，當(dāng)下復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)倒逼我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢(shì)下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。

“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不斷釋放內(nèi)需潛力，關(guān)鍵要暢通阻礙循環(huán)的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)。”普華永道中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張禮卿認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略方向，進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的活力。

國(guó)內(nèi)大循環(huán)本質(zhì)仍是開放的循環(huán)

新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是否意味著對(duì)外開放不再重要呢？

“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”面對(duì)一些質(zhì)疑和擔(dān)憂，此次會(huì)議給出了明確回答。

張禮卿認(rèn)為，新發(fā)展格局意味著，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，我國(guó)最終產(chǎn)品的供求均衡將主要通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)通過參與和利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融活動(dòng)，有效促進(jìn)這一供求均衡的實(shí)現(xiàn)。

“國(guó)內(nèi)大循環(huán)必須要與國(guó)際大循環(huán)相互配合、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，兩者不是非此即彼的關(guān)系。”劉元春說，國(guó)內(nèi)大循環(huán)本質(zhì)上仍是一個(gè)開放的循環(huán)，只是它以滿足內(nèi)部需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷挖掘內(nèi)部市場(chǎng)潛力，并通過持續(xù)對(duì)外開放，用中國(guó)內(nèi)需大市場(chǎng)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

作為中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的舉辦地，上海正在建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。今年上半年，上海實(shí)到外資102.8億美元，在去年增長(zhǎng)13.9%的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)5.4%。

“連續(xù)兩年參加進(jìn)博會(huì)后，我們感受到中國(guó)市場(chǎng)的魅力，并將中國(guó)區(qū)總部升級(jí)為亞太地區(qū)總部，未來還將持續(xù)加大在華投資。”美國(guó)嘉吉集團(tuán)全球董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官麥偉德說。

國(guó)泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長(zhǎng)春說，中國(guó)既擁有強(qiáng)大的制造能力，也擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)還擁抱經(jīng)濟(jì)全球化。“我們將日益強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)視作一種戰(zhàn)略資源，成為中國(guó)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的底氣和力量所在。”

凝聚改革力量 以高水平開放打造新優(yōu)勢(shì)

面向未來，此次會(huì)議傳遞出堅(jiān)定不移深化改革開放的重要信號(hào)，旨在為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

專家認(rèn)為，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，促使我們更多反思國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題，倒逼國(guó)內(nèi)改革加速，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

“唯有暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，才能更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)發(fā)展。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵說。

從5月《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》發(fā)布，到6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)；從2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減，到此次會(huì)議審議通過《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》……

這些新部署背后，我國(guó)正努力把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。

面向未來，我們將置身更復(fù)雜的外部環(huán)境。實(shí)行更高水平開放的同時(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全至關(guān)重要。

中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤認(rèn)為，既要集中精力做好自己的事情，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，也要把握好矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，著力補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)能力和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，打造我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（完）