人民網努爾蘇丹9月4日電（記者 周翰博）日前，哈薩克斯坦總統托卡耶夫在哈議會發表2020年度國情咨文，強調應系統性推進國家治理模式改革。

托卡耶夫指出，構建新的國家治理模式應從改革治理方式、用人政策以及決策與問責機制入手。結合實際需要，決定組建直屬總統的戰略規劃和改革署，統一領導、制定國家各項改革措施。

托卡耶夫強調，應加速精簡政府機構和公職人員數量。“我們計劃把公職人員數量壓縮25%，其中2020年壓縮10%，2021年再縮減15%。節省下來的人力成本將用于提高留任人員待遇。”此外，自2021年7月1日起，將在國家公務人員中引入量化考評制度，以激發相關人員的責任感和積極性。“我們迫切需要具有新見解、能夠提出新舉措的專業人才。”

“在這里我想專門談談執行秘書的問題。”托卡耶夫在咨文中強調，設置該職位的初衷是想把各位部長從行政事務性工作中解脫出來，然而效果并不明顯。不少部長與執行秘術之間甚至缺乏相互信任。“因此，是時候廢止這個職務了。執行秘書的指責應由各部門負責人承擔。”

為了實現上述目標，總統指示相關部門在年底前研究制定公務員法修正案。

關于決策與問責機制問題，托卡耶夫指出，新冠肺炎疫情期間，自己被迫以發布緊急總統令的形式，宣布全國進入“緊急狀態”。這種危機應對方式充分暴露了現有法律制度不夠靈活的“瓶頸”，無法系統性應對潛在的危機。世界形勢瞬息萬變，“死板”的決策過程將對國家安全構成威脅。“我們對國家機關和地區負責人提出了各種要求，可他們的權力卻處處受限。改變這種局面刻不容緩。”

“國有企業管理水平低下的問題同樣亟待解決。”托卡耶夫指出，全國有上萬家國有企業，他們應該承擔起為公民和國家經濟服務的責任。“然而，許多國有企業內部管理混亂，官僚作風盛行。對所有準國家機關的改革必須持續推進。”

托卡耶夫關于構建新的國家治理模式的發言引發熱議。哈議會參議院議員馬梅特別科夫表示，成立總統直屬戰略規劃和改革署能夠整合國家和地區發展計劃，有助于集中力量推動落實最重要的戰略目標。此外，壓縮公職人員數量，改善留任人員待遇，引入量化考評制度等做法能夠有效提升公務員隊伍的素質。

“廢除執行秘書職務也是革命性的改變。”馬梅特別科夫表示，個別部門負責人同執行秘書之間存在利益紛爭。這種情況不利于部門正常運轉。“毫無疑問，總統的決定有百利而無一害。”

哈“祖國之光黨”阿拉木圖分部第一副主席斯塔尼斯拉夫·坎庫羅夫同樣對成立總統直屬戰略規劃和改革署表示歡迎。他對媒體強調，該機構能夠改變國家機關各自為戰的現狀，統籌擬制符合社會需求的長期發展規劃，對提升各單位工作效率具有積極意義。

“公務員制度改革的時機早已成熟。”哈薩克斯坦總統戰略研究所研究員阿里舍爾·阿布德列舍夫表示，根據國際慣例，國家公職人員應當具備較高的職業素養，能夠高效完成各項任務。臃腫的公務員隊伍極有可能導致官僚主義和貪污腐敗問題。總統提出的精簡冗員、量化考評等具體舉措可以從根本上改變用人政策，提高各部門決策效率。

哈人民大會共和國青年運動地區總部主席拉維利·尤努索夫對媒體表示，落實好總統提出的國家治理模式改革戰略，有助于解決當前面臨的一系列重要問題。

據悉，除了改革國家治理模式外，托卡耶夫在國情咨文中還談到了新形勢下的經濟發展、區域平衡發展、公民社會福利、教育、醫療、環境保護、數字化改革等問題。