住建部就《住房租賃條例》征求意見(jiàn),擬規(guī)定,如租金上漲過(guò)快,可以采取必要措施穩(wěn)定

出租地下室等非居住空間擬最高罰50萬(wàn)

住建部官網(wǎng)昨日發(fā)布通知,就《住房租賃條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),反饋日期截至2020年10月8日。這是我國(guó)第一部專門(mén)規(guī)范住房租賃的國(guó)家級(jí)行政法規(guī)。征求意見(jiàn)稿特別提出,住房租賃企業(yè)若存在“高進(jìn)低出、長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為,將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,加強(qiáng)對(duì)租金、押金使用等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管。

1 廚房陽(yáng)臺(tái)等不得出租用于居住

征求意見(jiàn)稿提出,住房租賃實(shí)行實(shí)名交易制度,當(dāng)事人在住房租賃活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息。在住房租賃活動(dòng)中采集的信息受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人需要獲取他人信息的,應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人信息,不得非法買(mǎi)賣、提供或者公開(kāi)他人信息。

居住空間方面,征求意見(jiàn)稿提出,廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間,不得出租用于居住。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定必要的居住空間標(biāo)準(zhǔn),明確符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的單間租住人數(shù)和人均租住面積。

出租人將不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的住房以及其他依法不得出租的住房出租,或?qū)N房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間出租的,由房產(chǎn)管理部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

2 租金上漲過(guò)快可采取措施穩(wěn)定

值得關(guān)注的是,征求意見(jiàn)稿提出,住房租賃企業(yè)存在支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長(zhǎng)于給付房屋權(quán)利人租金周期等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為的,房產(chǎn)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,加強(qiáng)對(duì)租金、押金使用等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管。

直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以建立住房租賃資金監(jiān)管制度,將租金、押金等納入監(jiān)管。

租金方面,由直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府建立住房租賃指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布制度,定期公布不同區(qū)域、不同類型租賃住房的市場(chǎng)租金水平信息。對(duì)于租金上漲過(guò)快的,可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。 出租人和承租人簽訂住房租賃合同的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進(jìn)行備案。住房租賃合同網(wǎng)簽備案,不得收取任何費(fèi)用。承租人按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受基本公共服務(wù)和便利的,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢住房租賃合同信息。

3 不得以租金優(yōu)惠誘導(dǎo)用房租貸

征求意見(jiàn)稿提出,住房租賃企業(yè)等市場(chǎng)主體在從事住房租賃有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),禁止哄抬租金、捆綁消費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

征求意見(jiàn)稿明確,住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員不得違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù);利用承租人或者房屋權(quán)利人名義套取信貸資金;克扣或者延遲返還租金押金;以隱瞞、欺詐、脅迫、捆綁銷售等不正當(dāng)手段,誘騙或者迫使當(dāng)事人接受服務(wù)。

記者注意到,征求意見(jiàn)稿還明確,住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款,不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款,不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。商業(yè)銀行發(fā)放住房租金貸款,應(yīng)當(dāng)以備案的住房租賃合同為依據(jù),貸款期限不得超過(guò)住房租賃合同期限。

征求意見(jiàn)稿還特別提出,國(guó)家鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃期限為3年以上的住房租賃合同。

4 續(xù)租時(shí)房產(chǎn)中介不得再收傭金

對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,征求意見(jiàn)稿要求,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取租金差價(jià),不得在出租人和承租人續(xù)租時(shí)再次收取傭金。

征求意見(jiàn)稿提出,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)住房租賃服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),在住房租賃經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中不得收取任何未予列明的費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的住房地址、面積、租金和圖片等房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)站等不同渠道發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)一致。

值得注意的是,通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂的住房租賃合同,租賃期屆滿,出租人和承租人續(xù)訂或者重新簽訂住房租賃合同的,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得再次收傭金等費(fèi)用。

征求意見(jiàn)稿還明確,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得發(fā)布虛假房源信息;隱瞞影響住房租賃的重要信息;強(qiáng)制代辦住房公積金提取等服務(wù)并額外收取費(fèi)用;泄露或者不當(dāng)使用客戶信息。

同時(shí),房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取租金差價(jià);違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù);為依法不得出租的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù);未經(jīng)當(dāng)事人同意,以當(dāng)事人名義簽訂住房租賃合同。

5 平臺(tái)對(duì)信息發(fā)布者真實(shí)身份負(fù)責(zé)

征求意見(jiàn)稿明確,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要對(duì)信息發(fā)布者的真實(shí)身份信息負(fù)責(zé),不得允許未備案、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員發(fā)布房源信息。若違反上述規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)信息管理部門(mén)可對(duì)其采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道信息發(fā)布者有提供虛假材料、虛假信息等違法情形的,應(yīng)當(dāng)采取刪除等必要措施,保存相關(guān)記錄,并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告;未采取必要措施造成他人損失的,依法與信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。

住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違規(guī)發(fā)布房源信息的,網(wǎng)絡(luò)信息管理部門(mén)可限制其在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)布房源信息。

6 鼓勵(lì)新增用地專門(mén)建租賃住房

《條例》還擬針對(duì)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提出一系列扶持措施。

《條例》征求意見(jiàn)稿提出,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地租賃住房供需狀況等因素,將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃,合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模,并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排。

同時(shí),國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)新增用地專門(mén)建設(shè)租賃住房,在新建商品住房項(xiàng)目中配建租賃住房,利用整幢既有房屋用于出租,將商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅改建為租賃住房等方式,多渠道增加租賃住房供應(yīng)。

國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人將依法符合出租條件的住房出租,鼓勵(lì)出租人和承租人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同。簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同且合同履行達(dá)到一定年限的,按照設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府的規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持。

此外,國(guó)家支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則創(chuàng)新針對(duì)住房租賃的金融產(chǎn)品和服務(wù),支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金,支持住房租賃企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券及資產(chǎn)支持證券,專門(mén)用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。住房租賃企業(yè)可以依法質(zhì)押住房租賃租金收益權(quán)。(記者 吳嬌穎)