2019年9月，在喜迎新中國成立70周年、慶祝人民政協成立70周年之際，黨中央召開中央政協工作會議，回顧成績、總結經驗、堅定信心，部署新時代加強和改進人民政協工作，這在黨的歷史、人民政協歷史上都是第一次。習近平總書記在會上發表的重要講話，站在黨和國家事業發展全局高度，深刻闡述新時代加強和改進人民政協工作的使命任務、總體要求、著力重點，進一步科學回答人民政協“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大問題，為新時代人民政協事業發展進一步指明前進方向、提供根本遵循，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻。這篇重要文獻收入《習近平談治國理政》第三卷。全國政協黨組按照黨中央部署，通過黨組集體學習等方式，集中時間專題學習《習近平談治國理政》第三卷，聯系一年來貫徹落實中央政協工作會議精神的實際，重點學習領會習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話精神，在此基礎上召開全國地方政協工作經驗交流會，對標對表、總結成績、查找差距、完善舉措，研究深化學習貫徹習近平總書記重要講話精神的各項工作，推動新時代人民政協事業不斷取得新進展。

一、 深刻認識習近平總書記重要講話是新時代人民政協事業發展的行動指南

全國政協黨組把學習貫徹中央政協工作會議精神作為重大政治任務來抓，切實發揮把方向、管大局、保落實重要作用。認真落實習近平總書記重要講話精神和《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》要求，著力做好把握精神實質、細化分解任務、健全制度機制、推進實踐創新等工作。分別召開黨組會議、主席會議制定學習貫徹中央政協工作會議精神實施方案，召開常委會會議作出關于學習貫徹黨的十九屆四中全會和中央政協工作會議精神的決議，啟動落實黨對人民政協工作全面領導制度的有關規定、強化黨的創新理論武裝制度、加強和促進凝聚共識工作的意見、強化政協委員責任擔當的意見等10項重要工作制度的制定，面向地方政協專題宣講實現全覆蓋，舉辦全國政協委員和地方政協專題研討班，推動學思貫通入心入腦、落實任務細化深化。認真貫徹習近平總書記對常態化疫情防控背景下開好全國兩會的重要指示，堅持團結鼓勁，改進會風文風，切實把全國政協十三屆三次會議開成提振精氣神、傳遞正能量的大會，在大會實踐中檢驗和深化學習貫徹成效。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，把學習《習近平談治國理政》第三卷作為重點內容，同學習第一卷、第二卷結合起來，綜合運用委員讀書活動等學習形式，推動學習往深里走、往實里走，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

一年來學習貫徹中央政協工作會議精神取得的成效和進展，充分證明以習近平同志為核心的黨中央關于新時代人民政協工作的重大決策部署是完全正確的。我們更加深刻認識到，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，是人民政協著眼中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，更好服務實現“兩個一百年”奮斗目標的現實需要；是充分發揮人民政協制度優勢作用，更好服務國家治理體系和治理能力現代化的內在要求；是廣泛凝聚海內外中華兒女智慧力量，更好服務實現新時代黨的歷史使命的職責任務。當前，我們黨正團結帶領全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻復雜變化，第一個百年奮斗目標即將勝利實現，即將開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越要發揮中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，匯聚起共襄偉業的磅礴力量。人民政協是黨領導的政治組織和民主形式，要堅持不懈強化黨的創新理論武裝，把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，同學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想結合起來，同學習貫徹黨的十九屆四中全會精神結合起來，同鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，貫通起來理解、一體抓好落實，扎實推進人民政協專門協商機構建設，廣泛凝聚人心和力量，更好把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。

二、 著力把握加強和改進人民政協工作的總體要求和重要原則

習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話，深刻闡述了新時代加強和改進人民政協工作的總體要求，這是著眼堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，對新時代人民政協工作作出的頂層設計和戰略謀劃，必須持之以恒抓好貫徹落實。新時代加強和改進人民政協工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央政協工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，堅持團結和民主兩大主題，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任，為決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。

貫徹上述總體要求，在實踐中要始終把握好以下重要原則：

（一）必須堅持黨的全面領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。人民政協事業蓬勃發展，人民政協制度展示出巨大優勢，最根本的就在于始終堅持和切實加強中國共產黨領導。要自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到人民政協事業發展全過程各環節，把黨的領導落實到理論武裝、履職活動、制度運行、隊伍建設等各方面，增強貫徹黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）必須堅持人民政協性質定位。專門協商機構綜合承載政協性質定位，體現了人民政協在我國政治體制和國家治理體系中的職責地位。要更好發揮人民政協作為中國共產黨領導的政治組織和民主形式重要作用，堅持政協不是協商主體而是發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，把協商民主貫穿履行職能全過程，更好在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

（三）必須堅持圍繞中心服務大局。胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，以實現第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標邁進為履職方向，強化戰略思維、大局觀念、前瞻意識，始終在黨和國家工作全局中謀劃和推進人民政協工作，堅持以人民為中心履職盡責，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題等深入協商議政，努力做到建言資政有用、凝聚共識有效。

（四）必須堅持廣泛凝聚人心和力量。發揮人民政協作為統一戰線組織的功能作用，堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一，堅持求同存異、聚同化異，增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導，加強思想政治引領，努力尋求最大公約數，推動人民政協更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

（五）必須堅持立足實際開拓創新。把握新時代新使命，研究新情況新問題，強化問題導向、目標導向，以改革創新精神抓好黨中央對政協工作要求的貫徹落實，及時總結實踐中的創新舉措和成功經驗，推動人民政協理論研究、制度建設、平臺搭建、履職實踐等邁出新步伐，增強政協工作的生機活力。

三、 以習近平總書記重要講話精神為指導開創新時代人民政協工作新局面

學習貫徹習近平總書記重要講話精神、推動貫徹中央政協工作會議精神走深走實是一項長期政治任務，既要增強緊迫感、責任感，又要抓常抓長、久久為功，推動貫徹落實工作持續深化，不斷上水平、見成效。

（一）發揮政治優勢，更好把黨的領導落實到政協全部工作之中。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要始終堅持黨對政協工作的領導這一根本政治原則，在黨的領導下認真做好各項工作。政協黨組要肩負起實現黨對人民政協領導的政治責任，更好發揮在政協工作中把方向、管大局、保落實的重要作用。嚴格執行重大事項請示報告制度，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實督查機制。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想學習小組的學習制度，把學好用好《習近平談治國理政》作為新時代人民政協工作的重要政治任務，持續在學懂弄通做實上下功夫。落實好《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，健全政協黨組、機關黨組和專門委員會分黨組工作規則，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。健全黨員委員聯系黨外委員、黨員常委履職點評等制度，發揮政協基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，帶動引導各黨派團體和各族各界人士共同落實黨中央決策部署和對人民政協工作的要求。

（二）把握職能定位，充分發揮專門協商機構在國家治理體系中的重要作用。專門協商機構是新時代賦予人民政協職能定位的新內涵。要明確協商內容，聚焦黨和國家中心任務，緊扣貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作、落實“六保”任務等協商議政。要豐富政協協商形式，既要堅持和完善全體會議、常委會會議、專題協商會、協商座談會等既有協商形式，也要經常開展對口協商、界別協商、提案辦理協商等，還要依托互聯網完善遠程協商、聯動協商、視頻調研、網絡議政，發揮委員移動履職平臺作用，推動政協協商廣泛多層制度化發展。要加強同民主黨派中央聯合開展調研、協商活動等，發揮人民政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用。積極培育富有政協特色的協商文化，堅持在協商中“不抓辮子、不打棍子、不扣帽子”，發揚“團結—批評—團結”的優良傳統，廣開言路，集思廣益，推動協商各方更好掌握對話技巧、溝通藝術、說服能力，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。加強專門協商機構制度建設，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，增強專門協商機構服務國家治理實效。

（三）扭住中心環節，切實加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須廣泛凝聚共識，匯聚起各族人民大團結的力量。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，有主導、有重點、有層次地開展工作，切實發揮政協黨組成員和黨員委員的示范帶動作用，激發廣大委員實現思想上共同進步、團結引導界別群眾的自覺性主動性，推動形成從黨內到黨外、從常委到委員、從委員到界別群眾良性互動的工作格局。把工作做在平常，開展以自我教育自我提高為主旨的委員學習座談和黨外委員專題視察，寓凝聚共識于各項經常性工作之中，在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實。建立健全各黨派參加人民政協工作的共同性事務情況交流機制，暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士意見訴求表達渠道，把握界別特點和工作重點，完善談心談話、委員講堂、委員宣講團、委員讀書等平臺載體，提高凝聚共識工作的針對性和實效性，面向社會傳播共識，為實現新時代黨的歷史使命厚植政治基礎、社會基礎。

（四）強化責任擔當，著力激發委員為國履職、為民盡責積極性。政協委員是政協工作的主體。要把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，作為責任擔當的首要任務，鼓勵支持政協委員在履職工作和關鍵時刻亮明身份、立場堅定、敢于發聲。落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，增強履職能力，錘煉道德品行，嚴格廉潔自律。通過走訪看望、調研座談、聯誼活動等加強委員聯絡工作，鼓勵委員深入界別群眾聽取意見建議、宣傳大政方針，協助黨和政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾等工作，團結界別群眾跟黨走。加強委員學習培訓、履職服務管理，建立健全委員履職檔案、委員履職評價機制等，強化紀律約束，為委員履職盡責創造條件、提供保障。

（五）推動落地落實，進一步提升人民政協工作制度效能。工作制度建設是專門協商機構建設的基礎性工程。要對標對表習近平總書記重要講話精神，認真落實黨的十九屆四中全會和中央政協工作會議部署，明確總體框架和重點任務，建立健全以政協章程為基礎，以協商制度為主干，覆蓋政協黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等各方面的制度體系。加快制定出臺政協協商工作規則、人民政協發揮新型政黨制度優勢機制等相關文件。要強化制度集成、抓好制度落實、嚴格制度執行，增強規范性，減少隨意性，做到開展工作有計劃、能落實、可評價，實現順暢銜接、閉環運行，形成正向反饋、良性循環，更好體現制度優勢、發揮制度效能。

《 人民日報 》（ 2020年09月20日 05 版）