焦點訪談丨碧空如洗不等于空氣優良！看不見的污染要警惕

長夏午后，晴空萬里，看著很是通透，但也有可能，一種空氣污染就暗藏其中。在距離地球表面大約20~50千米的高度有一層臭氧，它能吸收太陽光中的大部分紫外線，使地球上的生物免受傷害。但在近地面，臭氧卻是一種污染物，對人體有害。而且近地臭氧不僅是健康殺手，同時還會造成農作物的損失。今年是我國“藍天保衛戰三年行動計劃”收官之年，PM2.5治理在取得明顯效果的同時，臭氧污染正在成為新的環保難題。

夏季午后的湛藍天空，往往是一天之中臭氧濃度最高的時候。在一年之中，臭氧濃度一般從五月份開始增長，七八月份達到最高點，進入秋季后逐步降低。我國設定的臭氧濃度二級標準限值為160微克每立方米。近些年來，全國不少城市都出現了臭氧超標的情況。

“十三五”以來，我國臭氧污染濃度呈現逐年加重的趨勢。今年6月2日，國家生態環境部發布的《2019中國生態環境狀況公報》中顯示，2019年，全國337個城市中有30%的城市臭氧超標，其中京津冀和長三角區域臭氧污染尤為突出。2019年，全國以臭氧為首要污染物的超標天數占總超標天數的41.8%，僅次于占比45%的PM2.5(細顆粒物)。

臭氧具有強氧化性。近地面的臭氧是一種有害氣體，甚至會成為“健康殺手”。如果空氣中的臭氧濃度過高，很容易引起上呼吸道的炎癥病變，出現咳嗽、頭疼等癥狀，還會對皮膚、眼睛、鼻黏膜產生刺激；另一方面，臭氧濃度過高對生態環境也會造成負面影響。

那么這些臭氧是怎么產生的，為什么我國的臭氧濃度一直在上升？據介紹，氮氧化物以及揮發性有機物(VOCs)，是產生臭氧的兩種“原料”，被稱為生成臭氧的前體物。它們在強烈陽光中的紫外線照射下，經過光化學反應，就會產生臭氧。溫度越高、光照時間越長，揮發的量也就越大，反應程度越充分，所以臭氧濃度往往也就更高。

生態環境部環境規劃院副院長 嚴剛：氮氧化物排放是幾方面，一方面是交通源，第二方面是工業源頭，主要是化石能源，包括工業燃料燃燒導致氮氧化物的排放。

中國環境科學研究院首席科學家 柴發合：由于汽油消費量的增長，石化工業、化學工業的發展，再加上大量建筑涂料的使用，包括道路鋪裝，漆的使用，還有印刷品的印刷等等，這些環節是導致整體VOCs(揮發性有機物)的排放量在增加。前體物濃度的增加，必然會導致后面臭氧生成的數量增加。

VOCs，也就是揮發性有機物，來源十分廣泛，通常來講，包括天然源和人為源。人為源主要是指人類生產生活過程中排放的污染物。城市地區主要包括機動車尾氣排放、油品揮發泄漏、工業企業排放、溶劑使用排放、液化石油氣(LPG)使用、生活日用品等。

近年來，我國不斷加強對VOCs和氮氧化物排放的治理。2018年出臺的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中特別提出要加強VOCs的整治。今年5月，生態環境部在新聞發布會上明確指出，我國當前臭氧生成主要是VOCs控制型。今年6月24日，生態環境部印發了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》，要求把夏季VOCs攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。

VOCs是生成PM2.5和臭氧的共同前體物。近些年，北京曾出現過臭氧超標的情況，因此對VOCs的排放控制一直以來是北京市大氣污染防治的一個重點領域。這幾年，北京多次開展針對VOCs排放的專項治理行動，其中一項是對移動源排放的控制。

為了進一步精確管控加油站的持續油氣回收系統運行狀況，2017年到2018年，北京市在一些銷售額較大的加油站裝了油氣回收在線監控系統。對加油槍、罐以及其它油氣回收設施24小時進行監控，一旦出現問題很快會報警，縮短設備的帶病運行時間，減少油氣的非正常揮發。

目前，移動源是北京市VOCs排放的主要來源之一，近幾年北京從不同的方面加強移動源的管控。

北京市生態環境局大氣環境處一級主任科員 花菲：從主要的減排措施來看，主要是有兩種，一種是在油品上不斷加強車用燃油的標準；第二種是推動機動車結構的減排。

2013—2019年，北京共報廢轉出老舊機動車200余萬輛；大力推進車輛電動化，累計推廣純電動汽車33.76萬輛。累計退出了3000余家不符合首都功能定位的一般制造業和污染企業，淘汰1.2萬家“散亂污”企業。經初步測算，2019年，北京市人為源VOCs排放量較2015年累計下降48.8%。

除了移動源的排放，VOCs還有很多的排放來源，特別在門類眾多的工業方面。目前，源頭替代逐漸成為一種主要治理方式。在浙江湖州，南潯區由于木業、電機、電梯等行業使用油性漆較多，VOCs治理任務較重。為此，這幾年南潯區逐步改變過去主要靠末端污染治理設施提升的老路子，在這些行業推廣水性漆替代油性漆。在南潯區一個汽車服務公司的鈑噴車間里，工作人員正在操作間內進行噴漆作業，同時環境部門的人員對車間里的VOCs含量進行了檢測。

浙江湖州市生態環境局南潯分局大氣環境科副科長 孫芳芳：使用油性漆的時候數據要達到1000多，現在我們測出來只有零點幾，遠遠低于國家標準。

木業行業是南潯區的傳統優勢產業。不過卻長期受到“低、小、散、亂、污”的困擾，因此南潯區下大力氣進行全行業整治。對淋漆、噴涂、熱壓等環節產生的揮發性有機物(VOCs)進行治理。

盡管已經有了頗有成效的治理方式，但由于VOCs具有排放點多而且分散的排放特征，過去的監管措施和手段不完全適用。同時，中國的工業門類很多，企業管理水平參差不齊，因此我國臭氧污染的監管治理依然面臨著不小的挑戰。

生態環境部環境規劃院副院長 嚴剛：VOCs治理總體在我們國家控制起步是比較晚的，確實復雜，治理難度要更大一些。“十四五”期間在大氣領域來說，協同會成為一個主旋律，無論是控制PM2.5的問題，還是解決臭氧的問題，都需要加強。VOCs和氮氧化物污染的減排，一個是控制指標體現協同，第二控制區域體現協同，第三控制措施體現協同，通過這些協同包括政策協同，以更小社會成本實現更大環境效果。

夏季臭氧污染，已成為打贏藍天保衛戰的重要“攔路虎”，它與秋冬季PM2.5污染一起成為擋在我們面前的“兩座大山”。據介紹，生態環境部組織京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原及蘇皖魯豫交界地區的95個城市，開展了夏季臭氧治理攻堅行動。經過各級各部門的共同努力，6—8月份重點區域省市臭氧濃度顯著降低，臭氧超標天數明顯減少，未出現明顯、大范圍區域性臭氧污染過程。而目前啟動的“十四五”大氣污染防治專項規劃編制中，也已經特別針對臭氧的兩項前體物設計了減排目標。一手推動高質量發展，一手更加注重生態建設，全民參與，共同行動，我們的藍天一定會更清新、潔凈。