一個(gè)是海上絲綢之路口岸，一個(gè)是陸上絲綢之路重鎮(zhèn)。原本并無(wú)交集的福建省福州市和甘肅省定西市，因扶貧而結(jié)緣。2017年，在黨中央、國(guó)務(wù)院部署下，福州市與定西市結(jié)成東西部扶貧協(xié)作“一家人”，同念“山海經(jīng)”，攜手決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

對(duì)標(biāo)定西所需，傾盡福州所能。“結(jié)親”以來(lái)，雙方堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，福州市委、市政府成立福州市援助定西市領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署援助資金、工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)。雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)12次率團(tuán)互訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)高位推動(dòng)；兩地輪流召開(kāi)15次聯(lián)席會(huì)議，以“繡花”的功夫，精準(zhǔn)推進(jìn)一系列富有成效的務(wù)實(shí)協(xié)作。

手牽手，肩并肩；奔小康，一起走。三年多來(lái)，福州市7個(gè)縣（市）區(qū)與定西市所屬7個(gè)縣區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，兩地119對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)全覆蓋，福州市374個(gè)行政村（社區(qū)）、123家企業(yè)、27家社會(huì)組織分別與定西市637個(gè)貧困村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。福建省、福州市政協(xié)委員和各民主黨派發(fā)動(dòng)各方力量，積極開(kāi)展對(duì)口幫扶，致公黨福建省委會(huì)發(fā)起“雙百助學(xué)工程”，致公黨100個(gè)支部結(jié)對(duì)幫扶100所定西市的貧困學(xué)校。三年多來(lái)，福州市共投入財(cái)政幫扶資金10.93億元，幫助實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目468個(gè)，惠及定西市貧困人口近40萬(wàn)人次，助力定西市貧困人口從2016年底的17.65%下降到1.58%。這一個(gè)個(gè)數(shù)字、一樁樁成績(jī)，如精巧的一針一線(xiàn)，共同編織出福州市定西市攜手奔小康的深情記憶。

1. 增綠與增收、生態(tài)與生計(jì)有機(jī)統(tǒng)一

在甘肅省定西市安定區(qū)，有一片面積達(dá)一萬(wàn)多畝的“福州林”。三年前，這里還是漫天黃沙、溝壑縱橫、荒蕪蒼涼的黃土高坡，如今滿(mǎn)目青翠、山花爛漫，讓人仿佛置身“清新福建”。

定西市地處黃土高原丘陵溝壑地區(qū)，歷史上素有“十年九旱”之稱(chēng)。生態(tài)基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱，是定西市深度貧困的主要成因之一。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研考察，雙方深刻認(rèn)識(shí)到，要想讓定西人民早日脫貧，必須踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，展開(kāi)生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役，從根本上改變生態(tài)環(huán)境，才能徹底拔掉窮根。

受地理及氣候條件的影響，定西有一句老話(huà)：種活一棵樹(shù)比養(yǎng)活一個(gè)孩子還難。然而，三年多來(lái)，福定協(xié)作開(kāi)展的生態(tài)林樹(shù)木種植成活率卻高達(dá)98%，取得了一年抵三年的造林效果，面積也在不斷擴(kuò)大。創(chuàng)新性地把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，這一生態(tài)扶貧新模式，直接帶動(dòng)貧困戶(hù)參與退耕還林、造林務(wù)工、營(yíng)林管護(hù)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了增綠與增收、生態(tài)與生計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。到目前為止，已建設(shè)生態(tài)林兩萬(wàn)多畝，帶動(dòng)近萬(wàn)名貧困人口增收，每年可產(chǎn)生生態(tài)效益超過(guò)2000萬(wàn)元。

“‘福州林’建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，離不開(kāi)‘兩個(gè)真’。”安定區(qū)林草局副局長(zhǎng)劉賦聲這樣說(shuō)。一是真心實(shí)意。福州市將生態(tài)林項(xiàng)目建設(shè)成為創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)扶貧的典范工程，真金白銀投入，真心實(shí)意扶貧。三年間，福州市對(duì)定西市的生態(tài)扶貧投入累計(jì)達(dá)6955.2萬(wàn)元。錢(qián)不是隨隨便便砸，樹(shù)也不是馬馬虎虎種，而是規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，按照打造集“生態(tài)、觀(guān)光、旅游、休閑、示范、科研”于一體的總體目標(biāo)，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二是真抓實(shí)干。種一棵樹(shù)造一片林，“福州林”展示的是規(guī)范、科學(xué)、有序的綜合管理系統(tǒng)工程。項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)守法定程序和資金管理辦法，確保建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全；整地、種苗、栽植，到監(jiān)理、督查、責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格管控六個(gè)關(guān)口。福州市為此專(zhuān)門(mén)抽調(diào)一批技術(shù)人員，進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員全都扎在山頭，實(shí)實(shí)在在深入到各項(xiàng)事務(wù)之中。

巧手織錦繡，眾志創(chuàng)奇跡。正是福定協(xié)作中做到了“兩個(gè)真”，才能在短時(shí)間內(nèi)，讓荒山添綠、循環(huán)生金，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念得到了生動(dòng)詮釋。這部獨(dú)特的“生態(tài)扶貧經(jīng)”，也由此成功入選全球110個(gè)最佳減貧案例。

2. 產(chǎn)業(yè)扶貧注重市場(chǎng)、特色和持續(xù)性

沒(méi)有生態(tài)的好轉(zhuǎn)，無(wú)法脫貧；而缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧，也難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三年多來(lái)，雙方堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)合作作為治本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和根本路徑，將扶貧產(chǎn)業(yè)打造成定西市發(fā)展致富的新引擎。

走進(jìn)定西市臨洮縣縣城的榕發(fā)服裝智造扶貧車(chē)間，峽口鎮(zhèn)峽口村建檔立卡貧困戶(hù)何世壯和家人正忙得熱火朝天。作為車(chē)工組長(zhǎng)，何世壯每月能拿到4000多元，妻子當(dāng)普工，每月也有2000多元。這個(gè)定西市最大的扶貧車(chē)間，由來(lái)自福州市倉(cāng)山區(qū)的福建春暉服裝科技有限公司與臨洮縣農(nóng)投公司合作建設(shè)。這樣的扶貧車(chē)間，如今在定西市已遍地開(kāi)花。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年多來(lái)，福州市累計(jì)援建扶貧車(chē)間140家，吸納貧困人口就業(yè)超2000人。

產(chǎn)業(yè)扶貧，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是前提。定西市各個(gè)貧困地區(qū)的致貧原因各有差異，各自的資源稟賦也不盡相同。福定協(xié)作的產(chǎn)業(yè)扶貧不搞“一刀切”，各結(jié)對(duì)單位“對(duì)癥下藥”、因需施策，因地制宜建設(shè)“陽(yáng)光房”“扶貧車(chē)間”“特色園區(qū)”等，充分利用當(dāng)?shù)氐奈锂a(chǎn)、人力等資源，效果明顯。通渭縣第三鋪鄉(xiāng)王河村定通福扶貧車(chē)間，進(jìn)行床上用品、布藝等產(chǎn)品加工，吸納當(dāng)?shù)丶s20名村民就業(yè)；漳縣石川鎮(zhèn)扶貧食用菌產(chǎn)業(yè)園，建成吊袋黑木耳大棚27座、晾曬棚16個(gè)，20多名婦女在此務(wù)工，昔日的家庭主婦變成了產(chǎn)業(yè)工人；岷縣永輝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司打造的蜂蜜產(chǎn)業(yè)鏈，直接帶動(dòng)368戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收，推動(dòng)了岷縣中蜂藥蜜生產(chǎn)由作坊式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)扶貧，合作雙贏(yíng)是應(yīng)有之道。扶貧產(chǎn)業(yè)必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。定西市的馬鈴薯、當(dāng)歸、黃芪、蜂蜜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)聞名全國(guó)，但是缺技術(shù)、缺品牌、缺市場(chǎng)。福州市在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面優(yōu)勢(shì)較大。兩地通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓貧困戶(hù)得實(shí)惠，企業(yè)也有錢(qián)賺，互利共贏(yíng)使得產(chǎn)業(yè)扶貧更有持續(xù)性。在安定區(qū)石泉鄉(xiāng)食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，福州市通過(guò)資金投入、技術(shù)支持、開(kāi)拓市場(chǎng)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，暢通了銷(xiāo)售渠道，這里生產(chǎn)的香菇因?yàn)槠焚|(zhì)較好深受西安、武漢、上海、深圳等地青睞，供不應(yīng)求，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)409戶(hù)貧困戶(hù)增收?！霸跂|西部協(xié)作幫扶中，一定要找準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民能增收、企業(yè)有利潤(rùn)、政府有稅收的三贏(yíng)局面，真正為脫貧攻堅(jiān)作出貢獻(xiàn)?！备Ｖ菔姓f(xié)委員、福建宏達(dá)盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李克海這樣說(shuō)。不久前，他剛剛赴定西市考察，針對(duì)當(dāng)?shù)馗珊瞪儆辍⑿竽翗I(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)赝茝V耐旱牧草項(xiàng)目，用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的扶貧模式來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

產(chǎn)業(yè)興旺了，還要讓定西市的產(chǎn)品不愁銷(xiāo)路、不愁市場(chǎng)、不愁價(jià)格。福州市搭建消費(fèi)扶貧“快車(chē)道”，開(kāi)展定西產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，在福州市各縣（市）區(qū)設(shè)立“農(nóng)特館”，建成“一中心十二館”，建設(shè)電商平臺(tái)，積極推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”，定西市的牛羊肉等300多種農(nóng)特產(chǎn)品直銷(xiāo)福州市，累計(jì)銷(xiāo)售總額超3億元，有效增加了定西農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)收入。

為推動(dòng)定西市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三年多來(lái)，福州市不斷加大財(cái)政資金投入，幫扶定西市重點(diǎn)發(fā)展食用菌、設(shè)施蔬菜、花卉、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、中蜂養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引進(jìn)聚春園集團(tuán)、超大集團(tuán)、永輝超市、福建春暉服裝科技公司等59家企業(yè)，投資7.82億元，建起一座座扶貧車(chē)間、興辦一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、串起一條條產(chǎn)業(yè)鏈條，在曾經(jīng)“苦甲天下”的隴中大地，編織出一幅“產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根”的錦繡畫(huà)卷。

3. 勞務(wù)協(xié)作成為全球減貧案例

2020年2月21日，全國(guó)首趟定西扶貧返崗免費(fèi)高鐵專(zhuān)列到達(dá)福州，實(shí)現(xiàn)定西市貧困勞動(dòng)力“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸轉(zhuǎn)。剛滿(mǎn)20歲的黨園園和3800多名定西市建檔立卡貧困人員一起，乘坐專(zhuān)列，滿(mǎn)懷著對(duì)新生活的美好向往，從定西市來(lái)到福州市務(wù)工。

如今，黨園園不但是福清市捷星顯示科技（福建）有限公司的生產(chǎn)線(xiàn)工人，還擔(dān)著臨時(shí)性公益崗位——保潔員的職責(zé)。有了這兩份工作，黨園園每月收入可達(dá)5000元左右，很大程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難。

勞務(wù)協(xié)作是幫助貧困群眾增加收入的重要渠道。福州市與定西市不斷創(chuàng)新東西部勞務(wù)協(xié)作。福州市出臺(tái)了20多項(xiàng)涉及組織輸轉(zhuǎn)、交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等針對(duì)性強(qiáng)、見(jiàn)效快的政策文件，僅2019年和2020年就投入穩(wěn)崗補(bǔ)貼7000多萬(wàn)元，努力做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。同時(shí)首開(kāi)組織事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)定向招收定西市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生的先河，有力阻斷貧困代際傳遞。截至目前，福州市累計(jì)接收定西市貧困人口來(lái)榕就業(yè)13468人次（其中建檔立卡貧困戶(hù)10505人次），幫助定西市建檔立卡貧困戶(hù)32288人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，幫助定西市貧困人口31888人到東部其他地區(qū)就業(yè)。已定向招聘277名定西籍貧困家庭高校畢業(yè)生進(jìn)入福州國(guó)有企事業(yè)單位工作。福定勞務(wù)協(xié)作模式也因此成為全球110例減貧案例之一。

2020年，在新冠肺炎疫情的影響下，如何確保定西來(lái)榕務(wù)工人員“飯碗不丟”“收入不減”“脫貧不拖”，成為當(dāng)務(wù)之急?！拔覀儚?qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接，將部分受疫情影響的來(lái)榕務(wù)工貧困戶(hù)納入重點(diǎn)保就業(yè)對(duì)象。”福州市人社局副局長(zhǎng)高遠(yuǎn)忠介紹說(shuō)，福州各地專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)不超過(guò)6個(gè)月的臨時(shí)性公益性崗位，并給予每人每月最高1720元的補(bǔ)貼，確保了定西市建檔戶(hù)在榕務(wù)工收入不低于去年，多措并舉實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。近日，“福州·定西東西部扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議”在福州市召開(kāi)。雙方表示，要切實(shí)把東西部扶貧的根再往深扎、路再往寬拓、情再往長(zhǎng)延，持續(xù)深化福定協(xié)作，堅(jiān)決打贏(yíng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（本報(bào)記者 高建進(jìn) 宋喜群）