新華社利馬11月9日電（國(guó)際觀察）秘魯總統(tǒng)遭彈劾下臺(tái)　政局不穩(wěn)引擔(dān)憂

新華社記者 張國(guó)英

秘魯國(guó)會(huì)9日以涉嫌貪腐為由，投票通過(guò)對(duì)總統(tǒng)比斯卡拉的彈劾議案，解除其總統(tǒng)職務(wù)。這已是他第二次遭國(guó)會(huì)彈劾，并就此下臺(tái)。

分析人士指出，秘魯總統(tǒng)頻繁被彈劾有府院之爭(zhēng)等深層次原因，已引發(fā)不利于國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和抗擊新冠疫情的擔(dān)憂。比斯卡拉被罷免激起不少政商界人士和民眾不滿，并可能對(duì)定于明年4月舉行的大選產(chǎn)生影響。

兩度彈劾

此次罷免總統(tǒng)危機(jī)主要是由秘魯聯(lián)合黨提出彈劾總統(tǒng)動(dòng)議引發(fā)的。今年10月，該黨指控比斯卡拉2014年出任南部莫克瓜省省長(zhǎng)期間涉嫌收受政府工程承包商賄賂款，因此不具備繼續(xù)任職的道德品質(zhì)。11月2日，秘魯國(guó)會(huì)通過(guò)彈劾比斯卡拉的動(dòng)議，要求他9日接受國(guó)會(huì)質(zhì)詢并自我辯護(hù)，然后由國(guó)會(huì)議員討論表決。

比斯卡拉在國(guó)會(huì)辯論前的陳述中說(shuō)，反對(duì)派提出的證據(jù)是“虛假”和未得到證實(shí)的，在沒(méi)有確鑿證據(jù)和法律依據(jù)的情況下，國(guó)會(huì)不能以“德不配位”為由彈劾總統(tǒng)，否則就是侵犯其“正當(dāng)程序權(quán)”。

這是比斯卡拉近來(lái)第二次遭遇彈劾危機(jī)。9月10日，國(guó)會(huì)中6個(gè)黨派幾十名議員發(fā)起對(duì)比斯卡拉的彈劾動(dòng)議，理由是他涉嫌阻礙國(guó)會(huì)就一名流行歌手受聘為政府文化顧問(wèn)所引發(fā)的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查。該彈劾案在9月18日的國(guó)會(huì)表決中未獲得三分之二多數(shù)票支持，比斯卡拉免遭罷免。

府院之爭(zhēng)

分析人士認(rèn)為，比斯卡拉接連兩次遭遇國(guó)會(huì)彈劾，表面理由雖然是涉嫌腐敗，但其實(shí)還有更深層次的原因。

府院之爭(zhēng)是秘魯政治的常態(tài)。2016年大選后上臺(tái)的總統(tǒng)庫(kù)琴斯基就曾兩次遭遇彈劾并最終于2018年3月辭職。接替庫(kù)琴斯基的比斯卡拉沒(méi)有任何政黨背景，上臺(tái)后面臨諸多難題，尤其是他推出的禁止已經(jīng)定罪的官員再度競(jìng)選公職、限制議員的司法豁免權(quán)、修改憲法法院法官選舉程序等反腐敗改革在國(guó)會(huì)遭遇反對(duì)。去年9月30日，時(shí)任部長(zhǎng)會(huì)議主席（總理）德?tīng)査骼瓲枮樾薷膽椃ǚㄔ悍ü龠x舉程序在國(guó)會(huì)發(fā)起信任動(dòng)議，但國(guó)會(huì)未對(duì)動(dòng)議進(jìn)行討論，德?tīng)査骼瓲栆虼宿o職。

德?tīng)査骼瓲栟o職后，比斯卡拉宣布解散國(guó)會(huì)，新國(guó)會(huì)于今年1月底選舉產(chǎn)生。但僅7個(gè)多月后，新國(guó)會(huì)就開(kāi)始彈劾總統(tǒng)，有分析認(rèn)為，這在一定程度上可能是因?yàn)楸人箍ɡ母母锎胧┯绊懙搅藝?guó)會(huì)議員的利益。比斯卡拉自己也曾表示，自他上任以來(lái)，他的政府采取一切行動(dòng)打擊腐敗，并以正確、干凈、透明的方式行事，影響了一些組織和集團(tuán)的利益。他說(shuō)，有人因政治和經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)彈劾動(dòng)議。

此外，國(guó)會(huì)試圖推遲定于明年4月舉行的總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉也被認(rèn)為是其推動(dòng)彈劾的原因之一。秘魯部長(zhǎng)會(huì)議主席馬托斯近日就明確指責(zé)秘魯聯(lián)合黨發(fā)起總統(tǒng)彈劾動(dòng)議的目的是推遲2021年大選。

引發(fā)擔(dān)憂

接連發(fā)生的總統(tǒng)彈劾危機(jī)在秘魯引起很大爭(zhēng)議。有意見(jiàn)認(rèn)為，彈劾總統(tǒng)不利于國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和抗擊新冠疫情，如果比斯卡拉有問(wèn)題，應(yīng)該在其卸任后處理。9月的彈劾程序進(jìn)行期間，有民調(diào)顯示，近80%的民眾支持比斯卡拉完成總統(tǒng)任期。

經(jīng)濟(jì)界人士擔(dān)憂，持續(xù)不斷的彈劾動(dòng)議會(huì)對(duì)秘魯投資項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生影響。秘魯經(jīng)濟(jì)研究所專家迭戈·馬塞拉表示，盡管彈劾總統(tǒng)屬于國(guó)會(huì)權(quán)力范圍之內(nèi)，但這無(wú)助于秘魯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。他說(shuō)，新冠疫情給秘魯帶來(lái)了100年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，新的政治緊張局勢(shì)將使一切更加復(fù)雜。

比斯卡拉因其反腐敗改革在民眾中人氣很高，最近的民調(diào)顯示，盡管其支持率受到涉腐指控影響有所下降，但仍超過(guò)50%。國(guó)會(huì)表決罷免總統(tǒng)后，一些地方政府表示不接受國(guó)會(huì)這一決定，首都利馬和胡寧、塔克納、瓦努科等省主要城市的市民當(dāng)晚走上街頭舉行抗議集會(huì)和示威游行。

不過(guò)比斯卡拉接到國(guó)會(huì)罷免決定后表示，他接受這一決定，不會(huì)對(duì)國(guó)會(huì)的行動(dòng)提起任何法律訴訟。根據(jù)秘魯憲法，總統(tǒng)不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)由副總統(tǒng)接替。由于秘魯副總統(tǒng)阿勞斯去年10月已辭職，國(guó)會(huì)主席梅里諾將接替總統(tǒng)職位。有分析認(rèn)為，梅里諾成為總統(tǒng)后，大選被推遲的可能性將大大增加。