培育庫再擴圍 財稅金融等齊發力

央地力挺“專精特新”中小企業高質量發展

“專精特新”中小企業將進一步壯大擴圍。《經濟參考報》記者獲悉，我國將分層打造“專精特新”中小企業群體，用3-5年時間培育10000家左右“小巨人”企業；地方也密集更新和壯大“專精特新”企業培育庫。與此同時，有關部門和地方正加緊謀劃新一輪支持舉措，研究出臺推進“專精特新”中小企業發展的政策文件，發揮國家中小企業發展基金作用，帶動社會資本股權投資力度，支持相關企業對接資本市場，為專精特新“小巨人”企業高質量發展提供有力保障。

新一輪培育工作密集開展

“專精特新”中小企業是指具備專業化、精細化、特色化、新穎化四大優勢的中小企業，是推動經濟社會發展的重要力量。

我國高度重視引導中小企業走“專精特新”發展道路。中央財經委員會第五次會議強調要發揮企業家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業。今年7月，十七部門印發《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》，明確完善支持中小企業“專精特新”發展機制。健全“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業梯度培育體系、標準體系和評價機制，引導中小企業走“專精特新”之路。

當前央地正在密集部署新一輪培育工作，拓展“專精特新”中小企業范圍。日前工信部組織開展第二批專精特新“小巨人”企業培育工作，總量擴大到2000家。據悉，當前我國省級層面已經培育認定了2萬多家“專精特新”中小企業，將在此基礎上，持續培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。下一步將分層打造“專精特新”中小企業群體，用3-5年時間培育10000家左右“小巨人”企業。

地方上，日前包括遼寧、新疆、重慶在內的多地密集公布新一批培育企業名單，其中新一代信息技術、生物醫藥、新材料等新興產業成為重點領域。不少地方進一步明確未來發展目標，例如安徽表示力爭“十四五”末“專精特新”相關企業總數達到4000戶左右。

更多支持舉措正在醞釀中。記者獲悉，工信部正研究出臺進一步深入推進“專精特新”中小企業發展的政策文件，會同財政部、稅務總局等部門完善對專精特新“小巨人”企業的扶持政策。其中創新方面，將推動企業緊盯產業前沿技術，不斷鞏固擴大技術和產品優勢，加快推進規模擴張和布局。融資方面，將支持符合條件的“專精特新”中小企業對接資本市場，鼓勵金融機構開發“專精特新”中小企業專屬金融產品，發揮國家中小企業發展基金的政策引導作用，帶動社會資本加大對“專精特新”中小企業股權投資力度。

工信部中小企業局負責人秦志輝表示，下一步將通過國家中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業創新示范基地、國家雙創特色載體等疊加服務資源，加強對優質企業的梯度培育。開展大中小企業融通發展專項行動，推動龍頭企業與“專精特新”中小企業合作，提高產業鏈供應鏈運行效率。

財政金融多路資金力挺

在利好政策支持下，財政、金融、社會資本等多路資金正加速涌入。

10月28日，安徽舉行“專精特新板”第四批企業集中掛牌儀式，109家企業集中登陸安徽省股權托管交易中心“專精特新板”，目前已有258家獲得總額32.14億元的融資。此前天津針對“專精特新”企業定向開展企業金融服務系列活動，已投入近2.4億余元財政資金扶持了近700個中小企業。

記者從多方獲悉，地方更多融資支持舉措正在加速出臺。財政方面，11月10日黑龍江出臺首個“專精特新”中小企業的遴選認定辦法，將在專項資金扶持政策，在提升企業技術裝備水平和技術創新能力等方面給予扶持。新疆將繼續加大對中小微企業的財政金融支持力度，優化中小微企業政策服務。

金融支持方面，不少金融機構將進一步為“專精特新”企業提供專項服務。天津中小企業金融擔保中心設立“專精特新貸”，在擔保貸款額度、擔保期限和擔保費率上給予優惠；建設銀行天津分行針對“專精特新”企業設立了“品牌貸”的信用貸產品；中國銀行廣東、湖南、四川省分行分別與地方中小企業主管部門聯合印發“專精特新”中小企業融資服務方案。

更多社會資本將進一步調動起來。安徽省設立了中小企業（專精特新）發展基金，將以股權投資方式支持“專精特新”中小企業發展，目前正加快該基金募投，現累計完成募資88.45億元、投資37.17億元。山東將優選百家基金投資機構建立山東省產業與資本對接服務體系，為全省中小企業融資提供支持，力爭每年投資項目和企業100個、基金投資額200億元左右，其中“專精特新”企業、高成長企業成為支持重點。

加快多元融資渠道建設

在專家看來，當前“專精特新”中小企業仍面臨拓展創新后勁和融資難融資貴問題，下一步需進一步專注細分領域加大培育力度，面向“專精特新”中小企業資金需求拓寬融資渠道。

中國國際經濟交流中心副研究員王成仁對《經濟參考報》記者表示，下一步可以實施優質中小企業培育工程。鼓勵各地出臺專門扶持政策，細化培育舉措。可參照國家高新技術企業稅收政策，將“專精特新”中小企業納入企業所得稅減免范疇。在國家中小企業發展基金中設立“專精特新”項目，支持企業創新發展。

中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所所長楊東日也表示，下一步需完善“專精特新”中小企業評價體系，推進產學研相結合的創新體系建設，重點引導和推動龍頭企業、高校院所加快建設一批專業化眾創空間，提升專業化服務能力，提供更多細分領域工業設計、檢驗檢測、知識產權等專業化服務。

多元融資渠道建設需要進一步加快。王成仁建議，直接融資方面，建立健全以科技創新為引領的多層次資本市場，鼓勵各地在區域股權交易市場開設“專精特新板”，鼓勵相關企業在科創板、創業板、新三板上市。發揮國家中小企業發展基金作用，引導社會風險資金加大對企業支持。間接融資方面，支持銀行設立知識產權金融創新中心等專營機構，推廣知識產權質押融資產品，同時支持金融機構開發企業商標質押、專利許可收益權質押等金融產品和衍生品，以大力發展“專精特新”中小企業提升經濟增長活力，形成新的經濟增長點。（記者 郭倩）