碧水保衛戰即將收官 生態環境部致函各地

確保全面完成碧水保衛戰各項目標任務

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碧水保衛戰即將收官，生態環境部提請各地高度重視仍然存在的突出生態環境問題，制定實施針對性整改措施，精準、科學、依法推進落實，確保全面完成碧水保衛戰各項目標任務。

今年是三年打贏污染防治攻堅戰的收官之年、交賬之年。針對碧水保衛戰，生態環境部透露，目前，全國水環境形勢總體改善，但地區進展不平衡不協調的問題依然突出，部分省份完成2020年任務存在一定壓力。

近日，生態環境部專門致函31省（市、區）政府，通報了2020年1月至9月水環境目標任務完成情況。生態環境部有關負責人指出，全國7個省（區）共10個斷面水質存在突出問題。

眼下距離年底已不足兩個月，碧水保衛戰即將收官。生態環境部提請各地高度重視仍然存在的突出生態環境問題，制定實施針對性的整改措施，精準、科學、依法推進落實，確保全面完成碧水保衛戰各項目標任務。

1940個國考斷面逾8成水質優良

就我國水環境整體質量狀況，生態環境部有關負責人指出，仍在持續改善之中。2020年1月至9月，1940個國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為81.2％，同比上升6.2個百分點；喪失使用功能即劣Ⅴ類斷面比例為0.8％，同比下降2.6個百分點。

“也就是說，1940個國考斷面中，好水比例在增加，差水比例在減少。”生態環境部有關負責人指出，七大流域的水質也在同步改善。他說，今年前9個月，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質優良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為84.9％，同比上升6.3個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.4％，同比下降2.9個百分點。

這位負責人表示，除七大流域外，2020年1月至9月，監測的112個重點湖（庫）中，Ⅰ-Ⅲ類水質湖庫個數占比72.3％，同比上升4.1個百分點；劣Ⅴ類水質湖庫個數占比5.4％，同比下降1.9個百分點。

生態環境部有關負責人指出，今年前9個月，全國地級及以上城市中，柳州、張掖和金昌市等30個城市國家地表水考核斷面水環境質量相對較好，但是，銅川、滄州和邢臺市等30個城市國家地表水考核斷面水環境質量相對較差；營口、呂梁和東莞市等30個城市國家地表水考核斷面水環境質量變化情況相對較好，銅川、常德和赤峰市等30個城市國家地表水考核斷面水環境質量變化情況相對較差。

部分城市黑臭水體消除比例低于90％

盡管全國水環境質量在持續改善，但在生態環境部有關負責人看來，地區之間不平衡問題仍然突出，部分省份完成2020年任務還存在一定壓力。

生態環境部在發給31省（市、區）的函件中，在向31地政府通報水環境質量總體改善的同時，也向他們通報了各省份水質情況、斷面水質存在的突出問題、長江流域水環境質量預警情況、“千噸萬人”集中式飲用水水源保護區劃定情況、長江經濟帶鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃定情況以及城市黑臭水體治理存在的突出問題。

生態環境部有關負責人指出，2020年1月至9月，廣東省Ⅰ-Ⅲ類（好水）斷面比例，山東、陜西兩省劣Ⅴ類（差水）斷面比例與年度目標還有差距；全國7個省（區）共10個斷面水質存在突出問題。其中，廣東3個，內蒙古2個，山西、黑龍江、湖北、海南、云南各1個。依照《長江流域水環境質量監測預警辦法（試行）》有關規定，四川省存在水質預警斷面。此外，長江經濟帶云南、江西兩省鄉鎮級水源保護區劃定工作相對滯后。

針對城市黑臭水體治理中存在的突出問題，生態環境部有關負責人透露，山西、黑龍江、廣東等15省（區）部分城市黑臭水體消除比例低于90％，治理進度滯后。

生態環境部有關負責人說，截至2020年8月，山西省的晉中市、運城市、呂梁市；吉林省齊齊哈爾市；黑龍江省的雞西市、鶴崗市、綏化市；安徽省的銅陵市、阜陽市、六安市；福建省的寧德市；江西省的新余市、上饒市；山東省的淄博市、濟寧市、萊蕪市；河南省的周口市；湖北省的孝感市；湖南省的株洲市、邵陽市、益陽市；廣東省的湛江市、茂名市、陽江市、中山市、揭陽市；廣西壯族自治區的南寧市；四川省的達州市；貴州省的六盤水市、遵義市等未完成黑臭水體消除比例達到90％的治理目標。

此外，還有城市出現水體返黑返臭現象，個別水體直排等問題。其中，山西省晉城市牛匠河出現返黑返臭現象；呂梁市新發現一個黑臭水體。吉林省長春市綠園明溝出現返黑返臭現象。黑龍江省雞西市兩西明渠出現返黑返臭現象。福建省寧德市南大塘排澇渠、東湖塘北港段兩個水體出現返黑返臭現象。山東省淄博市岳陽河出現返黑返臭現象。湖南省株洲市西湖出現返黑返臭現象。廣東省茂名市水東河出現返黑返臭現象。海南省海口市濱濂村排洪溝、河口溪兩個水體出現返黑返臭現象。貴州省六盤水市水城縣城市黑臭水體（市八中至卡達凱斯人工湖）整治項目出現返黑返臭現象。

劃定9857個“千噸萬人”水源保護區

按照要求，今年年底前，全國農村應完成“千噸萬人”（實際日供水千噸或服務萬人以上）飲用水水源保護區劃定。在向31省（市、區）發的函件中，生態環境部也向各地通報了這一飲用水水源保護區的劃定情況。據介紹，截至2020年9月底，全國農村10725個“千噸萬人”水源，9857個已完成水源保護區劃定，占總數的91.9％。但是，云南等個別省份進展滯后。

生態環境部有關負責人指出，為貫徹落實黨中央、國務院關于打好農業農村污染治理攻堅戰和長江保護修復攻堅戰決策部署，各地持續推進農村飲用水水源保護區劃定工作。按照要求，今年年底前，全國農村應完成“千噸萬人”（實際日供水千噸或服務萬人以上）飲用水水源保護區劃定，長江經濟帶相關省（市）同步完成鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定。

生態環境部有關負責人透露，截至2020年9月底，全國30個省（區、市，不含上海）和新疆生產建設兵團累計完成9857個“千噸萬人”水源保護區劃定，長江經濟帶完成8390個鄉鎮級水源保護區劃定，劃定比例分別達到91.9％和83.6％。

其中，天津、河北、遼寧、福建、山東、湖南、貴州、西藏、寧夏、四川、廣西11個省份和新疆生產建設兵團已基本完成“千噸萬人”水源保護區劃定任務；湖南率先完成鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定任務；河南、浙江、重慶、湖北、甘肅、黑龍江、安徽、吉林、江蘇9個省份“千噸萬人”水源保護區劃定比例超過95％。云南、江西劃定比例偏低且剩余任務量較大，兩省“千噸萬人”水源保護區劃定比例分別為33.7％、65.5％，分別剩余218個、260個；鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定比例分別為12.1％、59.2％，分別剩余1109個、366個。

對尚未完成保護區劃定任務特別是進展滯后地區，生態環境部有關負責人強調，將繼續緊盯不放，督促有關地方政府落實主體責任，按期保質完成攻堅任務，守護好農村群眾的“水缸”安全。

“2020年是水污染防治攻堅戰的收官年，也是謀劃‘十四五’工作的關鍵年。”生態環境部有關負責人說，在打贏碧水保衛戰過程中，生態環境部將認真落實黨中央、國務院決策部署，始終保持生態文明建設的戰略定力，方向不變，力度不減，確保碧水保衛戰確定的各項目標任務落地見效。同時，堅持問題導向、目標導向和結果導向，扎實做好重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編制工作。（記者 郄建榮）