新華社廣州11月20日電題：多地推出預付卡“冷靜期”，能否終結行業(yè)亂象？

新華社記者孫飛、胡林果

健身卡沒辦多久，卻遭遇健身房“跑路”，不少消費者遭遇類似負面消費體驗。近來，針對健身房等預付卡消費帶來的行業(yè)亂象，深圳、上海等地推出“后悔藥”，一段時間“冷靜期”內(nèi)可予退費。

一石激起千層浪，預付卡“冷靜期”引起不少網(wǎng)友“點贊”，但一些業(yè)內(nèi)專家認為，真正讓“良幣”驅(qū)逐“劣幣”，還需不斷完善預付卡消費監(jiān)管機制，更好保護消費者權益。

讓消費者“靜一靜”，多地新措劍指預付卡亂象

預付消費易“跑路”、開卡容易退卡難、口才一流服務差……隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾對健康生活相關消費與日俱增，但部分健身房帶來的體驗卻難言滿意。

來自深圳市消費者委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年共收到1537宗涉及健身服務預付卡消費的投訴，有關健身行業(yè)關門停業(yè)的投訴189家。

為減少健身房預付卡消費模式帶來的負面體驗和風險，不少地區(qū)開始采取措施。今年10月下旬，深圳市消委會聯(lián)合10家健身品牌舉辦健身行業(yè)品質(zhì)承諾活動，推出“七天退款冷靜期”和“私教課程不捆綁消費”承諾。

11月初，上海市消費者權益保護委員會聯(lián)合上海市體育局等共同制定《上海市體育健身行業(yè)會員服務合同示范文本（征求意見稿）》，設置了健身卡的“七天冷靜期退費”條款。

深圳市消委會相關負責人表示，申請的企業(yè)需要滿足嚴格的條件，如企業(yè)承諾向消費者提供的商品或服務高于國家標準、企業(yè)的消費評價指數(shù)在同行業(yè)中處于前列、企業(yè)針對消費者維權訴求建立快速響應機制等。

消費者張女士說，之前健身房突然說有大量的優(yōu)惠，在工作人員的營銷下張女士充值18000元，但還沒消費經(jīng)營場所就停業(yè)了。“如果他們敢承諾七天未消費可退費，意味著企業(yè)并不是抱著‘一錘子買賣’的心態(tài)，而是靠實力和品質(zhì)取勝。”

“冷靜期”可以進一步促使“良幣”驅(qū)逐“劣幣”。深圳市原始人健身俱樂部運營店長樊女士說，一些消費者存在沖動消費情況，在七天的時間內(nèi)可以退款，這樣可以提升行業(yè)服務的質(zhì)量和專業(yè)性。

“冷靜期”擴“后悔權”邊界，專家認為值得提倡

實際上，近期健身行業(yè)熱議的“七天退款冷靜期”，與網(wǎng)購商品“七天無理由退款”制度有相似之處。

消費者權益保護法第25條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。

北京市東元（深圳）律師事務所律師鄧永說，目前七天無理由退款制度還僅局限于線上購物，當面交易的接觸式購物不適用七天無理由退款制度，包括健身在內(nèi)的線下消費領域，并沒有涵蓋在內(nèi)。

清華大學法學院副教授任重表示，“七天退款冷靜期”實際上是將“后悔權”擴張適用于健身行業(yè)。但消費者協(xié)會并非行政管理機構或健身行業(yè)管理機構，因此宜通過消費者和健身房自行訂入合同以及調(diào)整格式條款的方式進行。

“‘七天退款冷靜期’還不僅僅是消費者的‘后悔權’，更是‘體驗期’。”消費者李女士說，健身卡一般都金額較大，消費持續(xù)時間較長，與普通商品相比，更需要通過親身體驗才能對健身機構的各種設施和服務有更深入的了解。

一些專家認為，結合當事人在簽訂合同時對合同內(nèi)容的認識程度，以及退款后能否使相關“商品”恢復原狀等進行綜合權衡，“冷靜期”還可進一步探索復制推廣到其他線下行業(yè)。

不光“靜一靜”還要“管一管”，完善預付卡監(jiān)管機制

實際上，預付卡亂象頻出的不只是健身行業(yè)。在餐飲、美發(fā)、美容等領域，預付卡消費幾乎成為“標配”，一些商家用各種手段吸引消費者預存大量現(xiàn)金，但有些涉嫌變相融資、非法集資，甚至出現(xiàn)卷款跑路的現(xiàn)象。

不少專家認為，一方面類似“七天退款冷靜期”的自律舉措值得鼓勵，另一方面也需要不斷完善預付卡消費監(jiān)管機制，更好保護消費者權益。

鄧永表示，健身房夸大宣傳甚至“跑路”，是預付卡消費亂象的側面反映，根本原因還是當前對預付卡發(fā)卡主體的監(jiān)管不到位。

法律界人士建議，完善預付式領域相關立法，規(guī)制發(fā)卡主體、發(fā)卡行為和發(fā)卡金額，加強對預付款的資金監(jiān)管。同時，理順維權渠道、簡化維權程序，加強市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查力度，對違法經(jīng)營者及時查處、及時公示。

10月下旬，《江蘇省預付卡管理辦法》（征求意見稿）發(fā)布，除了“消費者有權自付款之日起15日內(nèi)無理由要求退款”外，還提出江蘇省建設統(tǒng)一的預付卡管理服務平臺，依法為經(jīng)營者和消費者提供預付卡信息歸集、公示、查詢和風險警示服務等。

清華大學法學院副教授黃新華說，不斷強化經(jīng)營者在法律上的義務，不斷加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，消費者權益就能更加有效地得到保障。（參與采寫：李藝丹）