醞釀重大項(xiàng)目新形成機(jī)制 啟動(dòng)10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目

緊抓科創(chuàng)主動(dòng)權(quán) 我國(guó)加快顛覆性技術(shù)布局

作為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升重要“利器”的前沿科學(xué)和顛覆性技術(shù)正迎來一波政策紅利。記者從相關(guān)部門獲悉，我國(guó)正加快探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)資助機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目的識(shí)別舉薦，支持全新概念的創(chuàng)新研究。把完善國(guó)家重大科技計(jì)劃的項(xiàng)目形成和組織實(shí)施機(jī)制作為當(dāng)前科技體制改革的核心任務(wù)，并率先開展改革試點(diǎn)。

“我們國(guó)家正在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面主動(dòng)作為。首先，在重大科研項(xiàng)目中探索建立新機(jī)制，遴選行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)領(lǐng)銜擔(dān)綱，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用。另外，國(guó)家正加快探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)資助機(jī)制。”有業(yè)內(nèi)人士向記者表示。據(jù)他透露，目前國(guó)家已在現(xiàn)有重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)中開展顛覆性技術(shù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，在電子信息和生物技術(shù)領(lǐng)域采取定向委托的方式，啟動(dòng)10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，目前已完成論證和立項(xiàng)工作。

對(duì)此，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林表示，從發(fā)展的角度來看，顛覆性技術(shù)對(duì)于打造新的科技創(chuàng)新體系、形成新的科技創(chuàng)新應(yīng)用成果，落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有著非常重要的意義。“當(dāng)前國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，誰掌握了科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展上也會(huì)有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，而顛覆性技術(shù)正是掌握科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵所在。”在盤和林看來，我國(guó)科技發(fā)展正經(jīng)歷由跟跑、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，未來要逐漸習(xí)慣無人可學(xué)的情況，要提早認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展顛覆性技術(shù)的必要性。

顛覆性技術(shù)是指對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性影響的技術(shù)。“以顛覆性技術(shù)為核心的創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展具有另辟蹊徑的顛覆性意義，顛覆性技術(shù)的探索、研發(fā)、轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。”對(duì)此，國(guó)家科技評(píng)估中心主任解敏在上海召開的世界頂尖科學(xué)家“科學(xué)前沿與顛覆性技術(shù)”論壇上表示。他認(rèn)為，人工智能、生命科學(xué)和生物技術(shù)、量子科技正在成為影響二十一世紀(jì)的關(guān)鍵因素。

對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮感受頗深。他認(rèn)為，顛覆性技術(shù)層出不窮，將從根本上改變技術(shù)路徑、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新需求、新業(yè)態(tài)、催生新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，中國(guó)科學(xué)院在量子信息領(lǐng)域取得一批重大研究成果，量子通訊得到廣泛應(yīng)用就能在根本上解決通信的安全問題。量子計(jì)算機(jī)一旦突破將推動(dòng)人工智能、航空航天，藥物設(shè)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)飛躍式發(fā)展。

由于顛覆性技術(shù)的戰(zhàn)略性和復(fù)雜性，勢(shì)必要擺在國(guó)家發(fā)展全局的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。以我國(guó)創(chuàng)新前沿上海為例，國(guó)家明確要求其在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能。據(jù)悉，上海浦東將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，同長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)分工協(xié)作，突破一批核心部件、推出一批高端產(chǎn)品、形成一批中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。并積極參與、牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，開展全球科技協(xié)同創(chuàng)新。

事實(shí)上，根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃管理改革方案的要求，我國(guó)已對(duì)面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)布局了一批尖端技術(shù)。日前我國(guó)在鐵基超導(dǎo)材料、中微子震蕩、量子反常霍爾效應(yīng)、干細(xì)胞、量子科學(xué)等領(lǐng)域取得了令世界矚目的重大成果，處于從量的提升到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的躍升期。國(guó)家自然科學(xué)基金委此前也正式征集2021年度管理科學(xué)部重大項(xiàng)目立項(xiàng)領(lǐng)域建議。

而在地方層面，中關(guān)村管委會(huì)早在2018年就發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見。針對(duì)顛覆性技術(shù)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、短期效果不明顯等特點(diǎn)，中關(guān)村將采取小額起步、逐步加碼的支持方式，對(duì)于在實(shí)施過程中取得重大突破、進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化階段的項(xiàng)目，可按照政策每年給予最高3000萬元的資金支持，累計(jì)支持金額最高1億元。從第二年或第三年起引入科創(chuàng)基金或風(fēng)險(xiǎn)投資參與投資，形成政府與社會(huì)資金共同支持機(jī)制。

人才是科學(xué)研究的關(guān)鍵。2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（GII）顯示，今年我國(guó)創(chuàng)新力綜合排名保持在第14名，是唯一一個(gè)躋身前30名的中等收入經(jīng)濟(jì)體。但必須清醒地看到，我國(guó)基礎(chǔ)研究與先發(fā)國(guó)家仍存在差距。記者獲悉，未來在重大項(xiàng)目新形成機(jī)制下，國(guó)家將開展多組專家并行評(píng)審、同步支持多個(gè)團(tuán)隊(duì)的改革實(shí)踐，實(shí)施“賽馬爭(zhēng)先”。大力支持優(yōu)秀青年人才“挑大梁”，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目參研人員中45歲以下的科研人員占比80%以上。另外，未來的顛覆性技術(shù)項(xiàng)目會(huì)壓實(shí)各方主體責(zé)任，著力提升科研項(xiàng)目績(jī)效，并建立國(guó)家科技計(jì)劃綜合績(jī)效第三方評(píng)估機(jī)制，深入推動(dòng)管理工作從重?cái)?shù)量、重過程向重質(zhì)量、重效能轉(zhuǎn)變。

“不管是頂層設(shè)計(jì)也好、人才和基礎(chǔ)研究也好，只要把握好其本質(zhì)，形成一個(gè)具有內(nèi)在統(tǒng)一性的體系就是好的，而這個(gè)本質(zhì)就是要在思想上放得開、物質(zhì)上給得足。”對(duì)此，盤和林直言。他認(rèn)為，對(duì)應(yīng)于頂層設(shè)計(jì)就是要給顛覆性技術(shù)創(chuàng)新足夠的發(fā)展空間，同時(shí)引導(dǎo)各方資金予以支持；對(duì)于人才和基礎(chǔ)研究，要尊重科技研發(fā)人員的科研訴求，給予其發(fā)展的自由度，同時(shí)物質(zhì)上做好保障，不能讓科技創(chuàng)新被高薪高酬挖了“墻角”。（記者 鐘源）