人民政協網廈門11月24日電（曾天泰 記者 照寧）大街上，通過市民的“隨手一拍”，經指揮中心安排調度，很快馬路上丟失的井蓋被迅速維修；小巷中，路巡員在對“門前三包”問題進行勸阻整改并拍照取證，上傳到“云端”進行備案；在指揮中心的大屏幕上，各色光標跳動，上至監控系統，下至行道綠植的管理情況，整個城區的所有信息一目了然……這里掌控了城區所有城市綜合管理細節的“最強大腦”，就是在廈門市湖里區“大城管”體系下的“數字湖里”公共管理集成平臺。

為“大城管”配備“最強大腦”

一流城市要有一流治理。近年來，廈門市大力推進“建設高素質高顏值現代化國際化城市”的發展戰略，湖里區作為廈門市島內中心城區，如何進一步提升城區精細化管理水平，建設信息化、智慧化城區，是湖里區一直思考的問題。2017年，湖里區成立區城市綜合管理委員會，設立“大城管”機制，構建由區委書記、區長親自“掛帥”，區城管委牽頭抓總的“五級”指揮體系，進行“一盤棋”統籌，改變了原來城市綜合管理政出多頭、兵分多路的弊病，從頂層設計上真正實現了城市綜合管理從“治標”向“治本”的轉變。

有了強壯的“身體”，自然也需要聰慧的“大腦”。 2018年，湖里區投入1800萬元，正式啟動數字湖里事務中心建設。湖里區結合轄區村改居社區多、進出島交通要道密集、城市綜合管理難度大等實際，綜合分析論證多套方案，并先后赴杭州、蘭州等地認真學習借鑒經驗做法。在經過前期的精心籌備后，2019年4月，以“城管+便民+指揮”業務為核心，以“空間信息為基礎、事件處置為線索”進行構建的“數字湖里”公共管理集成平臺應運而生。

在“數字湖里”指揮中心大廳內，記者注意到，每個工位前都放有兩本上下冊近500頁的《湖里區數字湖里事務中心工作手冊》，這是必不可少配合“最強大腦”工作的“大寶典”，于2019年底匯總編制完成。它的出現讓中心的任務調度在有規可依的同時，處理事件時能更加地精準無誤。翻看這厚厚的手冊，“按圖索驥”下來，種種常見的城市綜合管理事件以表格形式呈現出來，事件類別、事件描述、結案標準等細則圖文并茂，一目了然。

“最強大腦”的“十八般武藝”

在中心調度的大屏上，點開“城區渣土車管理系統”，記者看到，百余輛渣土車的實時位置信息在地圖上被精確定位，所屬單位、車牌號、行駛軌跡等一覽無余；“共享單車”管理的界面內，全區數萬輛共享單車的停放信息被繪制成了“熱力圖”，生動直觀地展現了車輛停放密度，位置信息等數據……

“大數據支撐下的融合平臺，讓城區精細化管理如虎添翼。”據湖里區委文明辦主任、區城管局黨委書記、區城管委辦常務副主任傅芳槐介紹，該平臺整合建設、市政、城管、交通等各部門信息化管理平臺，覆蓋湖里區所有城市管理相關單位，并接入了26個市直相關管理部門、31家聯動單位，建立集受理、派發、監督、反饋于一體的城市管理指揮體系，構建城市公共管理大數據運用中心，通過一張地圖把城市管理的各類對象主要信息數據錄入平臺，實現了“一圖總覽人、事、物”。

“平臺的全面覆蓋，讓我們實現了案件集中受理、統一指揮、快速處置，從根本上扭轉了部門之間‘踢皮球’現象。”傅芳槐對記者舉例說，原先僅處理一個井蓋，就涉及到21個部門，存在著權責不清，推諉扯皮等問題，不僅效率低下，還極易產生安全隱患。“而現在我們接到投訴后，會先派城建集團作為‘兜底’部門進行快速的先期處理，人員抵達現場后再根據該井蓋所屬部門，由中心統一調配前往維修，這樣不但極大提升了工作效率，群眾的滿意度也提高了。”

據了解，目前平臺已錄入包括市政、交通網格等各類信息500余萬條，為城市管理、建設、指揮提供有力數據支撐，實現多平臺多部門實時共享，為湖里各項城區管理工作的智慧建設打牢基礎。

日常工作中，區城管委辦發現，由單位聘請的290名路面巡查員存在專業水平不夠、工作積極性不高的問題，同時區城管委辦也承擔著城市綜合治理考評的任務，可謂既當“運動員”又當“裁判員”。

為破解這一現象，今年9月，區城管委辦試行開展第三方信息采集工作，即由第三方信息采集公司組織人員按照國家標準對城市綜合管理信息進行采集，并對城市企業化管養進行客觀評價。據了解，目前，首批30名信息采集員在湖里街道進行試點工作，試運行2個月以來，湖里街道上報事件數明顯增加，取得了一定成效。區城管委辦計劃將在明年全部推開第三方信息采集員開展工作，進一步提升城市綜合治理效率。

金杯銀杯，不如百姓的口碑

“原先這里擠滿了車和人，早上想找個位置放車都很難，晚上下班，自己的車也很難找，幾十米的路要堵好久。現在路通了，停車也順當了許多，省去了不少‘搶車位’的時間！”這是正在停車場停放電動車準備乘BRT上班的市民小劉對記者說的話。

在廈門市湖里區蔡塘站，是連接廈門島內外的重要交通樞紐，也是地鐵與BRT站的換乘站，人流量十分密集。如今，這里路面寬敞整潔，電動車等各類車輛擺放整齊，秩序井然。然而就在今年5月份之前這里還是個讓百姓糟心的擁堵路段。

4月底，管理中心接到市民的投訴電話，平臺迅速反應，分派給湖里區城管局進行現場督辦。隨后由湖里區城管委辦牽頭，通過“智慧大腦”的統一指揮和數據分析，協調多個部門對站前亂停車、攤位占道經營的現象，采用路面劃定區域、路巡員檢查引導等多種“疏堵結合”的方式進行了治理。

現在的蔡塘站路面劃線清晰，各類引導標志完備，共享單車在站點外圍的3個停車點有序擺放，近400輛電動車、自行車等則被統一停放在650平方米的停車場內，20多個攤位沿街一字排開，整潔明亮。

金杯銀杯，不如百姓的口碑，在這個“最強大腦”的加持下，百姓生活的幸福感、獲得感、參與感越來越高。據了解，今年以來，平臺共受理派發事件969029件(數據統計至11月3日），平均每天受理派發3187件，市民滿意率超過99.9%。在“湖里城管隨手拍”微信公眾號和APP上，有1萬多名市民參與到“隨手拍”中，共同守護著這座城市的碧海藍天。

湖里區城管委辦公室主任、區政府常務副區長吳旗榮表示，接下來，湖里區城管委將從推進數字湖里智能化、可視化、可控化方面入手,繼續投入1700萬元對“城區大腦”進行升級改造。同時將進一步提升平臺感知能力,拓展更多的智能場景應用,努力實現政府運行更高效、居民生活更便捷。