記者 張尼

“十四五”時期，各地要辦哪些大事？近期，伴隨著部分省份“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議對外公布，答案逐漸明晰。打造區域經濟、拉動內需、引才聚才……各地已經開始積極謀劃。

打造都市圈、交通圈……多省份布局發展區域經濟

據記者不完全統計，目前已經有北京、上海、河北、天津、安徽、浙江、重慶、湖南、湖北、遼寧、吉林、海南、寧夏等省份，審議通過了本省份的國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。

觀察已經公布的“地方版”建議，促進區域經濟發展成為不少省份要辦的大事之一。

例如，北京的《規劃建議》中提出，“十四五”時期，北京將推動北京城市副中心和河北雄安新區兩翼齊飛，構建現代化都市圈，建設以首都為核心的世界級城市群。

同樣，河北和天津在建議中也都不約而同強調了要打造“軌道上的京津冀”。

河北提出，要持續落實“三區一基地”功能定位，加快建設全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。

此外，要加大產業轉移、交通一體化和生態環境建設力度，努力實現新突破，著力打造“軌道上的京津冀”，基本建成安全、便捷、智能、高效、綠色的一體化綜合交通運輸體系。

天津也提出，要基本形成京津雄半小時通勤圈、主要城市1—2小時交通圈。另外，天津還將全力服務北京非首都功能疏解和雄安新區建設。

長三角地區，上海提出了“加快建設上海大都市圈，推動長三角各地發展規劃協同”。

而作為中國西部的重要城市，重慶在建議中提出了“成渝地區雙城經濟圈經濟實力、發展活力、國際影響力大幅提升，支撐全國高質量發展的作用顯著增強”的目標。

假日消費、夜經濟……多地明確發展消費新場景

“暢通國內大循環”、“促進國內國際雙循環”是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出的重要內容。

在各地公布的建議中，“擴內需”也成為關鍵詞。

以旅游大省海南為例，該省已經明確提出了“建設具有世界影響力的國際旅游消費中心”的目標。

具體措施包括引進知名品牌首店、旗艦店和體驗店等業態，吸引中國居民海外消費回流，打造國內替代出境旅游購物第一目的地，等等。此外，海南還提出要吸引一批大型主題旅游公園落戶海南并合理布局。

“網紅”城市重慶則強調，要推動消費供給升級，傳承振興重慶老字號，打造世界知名商圈，促進消費向綠色、健康、安全發展。發展消費新場景，提升假日消費、旅游消費、夜間經濟，積極發展平臺經濟、共享經濟、美麗經濟，培育消費新模式新業態。

河北則將目光瞄向了京津兩大市場。

河北在該省的建議中提出，聚焦京津兩大市場，依托強大國內需求，完善政策支撐體系，充分釋放內需潛力。發揮河北省產業門類齊全的優勢，優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。

上海則強調，要持續優化消費、投資和出口三大動力結構，搶抓國內擴大內需的新機遇，完善現代流通體系，大力發展線上消費、體驗消費、健康消費等新型消費，積極發展高端消費，等等。

引才聚才，各地將推出這些誘人政策！

21世紀什么最貴？人才！在各地近期發布的建議中，也都將“引才聚才”列為了重要目標。

為了留住人才，湖北在該省的建議中強調，要深入推進大學生留鄂就業創業，積極引進高層次人才和創新團隊，完善安居、子女教育、醫療、社保等人才保障政策。建立健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。

此前已經推出“海河英才行動計劃”的天津也在建議中提出，要樹立“天下才天津用”的理念，加大急需緊缺高層次創新人才的引進力度，完善“海河英才”相關政策及配套措施，提升人才公共服務水平。

另外，天津還在建議中強調，要深化人才發展體制機制改革，破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷優化人才環境，實現人盡其才、才盡其用、用有所成，使天津成為各類人才創新創業的沃土。

東北三省之一的吉林此次還明確了引才的重點領域。

建議中稱，吉林要加大人才結構性引進力度，實施“長白山人才工程”，推進裝備制造、大數據、醫藥、環保、金融、企業經營管理等重點領域專項引才計劃，在長春、通化等地開展人才管理改革試點，加大創新創業人才政策支持力度，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。

此外，吉林還提出，要建立域外人才引進常態化工作機制，創新引進和使用“候鳥型”人才，打造東北亞地區科技人才匯聚高地。

高端芯片、生物醫藥……科技自立自強，瞄準這些領域

與中央提出的“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”相呼應，各地在出臺的建議中也明確，要在推進科技創新上做文章。

比如，重慶就提出要推進西部(重慶)科學城建設，強調要優化學科布局和研發布局，爭取國家重大科技項目、大科學裝置和國家實驗室等落地，吸引高水平大學、科研機構和創新型企業入駐，推動中國科學院等在重慶布局科研平臺。

另外，重慶還提出，要瞄準新興產業設立開放式、國際化高端研發機構，建設兩江協同創新區。強化各類科技園區支撐作用，推動全域協同創新發展。

吉林提出，要加快智能制造、核心光電子器件和高端芯片、戰略性先進材料、新能源高效利用、生物醫藥、現代農業等領域關鍵核心技術突破和應用，建成吉林大學綜合極端條件實驗裝置、長春光機所大口徑空間光學載荷綜合環境試驗中心、長春國家半導體激光技術創新中心，繼續實施具有吉林特色的國家“大科學工程”項目。

浙江在建議中則明確，將促進創新要素向企業集聚，發揮大企業引領支撐作用，大力培育高新技術企業和科技型中小企業，加快培育更多“專精特新”企業，促進初創型成長性科創企業發展。

此外，浙江還提出了“建設世界一流高科技園區”的目標。

今后，浙江要構建輻射全國、鏈接全球的技術交易平臺體系，大幅提升科技成果轉移轉化效率，建設全球技術轉移樞紐。建設世界一流高科技園區，推動工業強縣省級高新區全覆蓋，探索縣域創新發展新路徑。(完)