11月27日，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過了《北京市中醫(yī)藥條例》。該條例將自2021年5月1日起實施。

條例規(guī)定，本市將適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，將中醫(yī)藥防治納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用。

鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

條例提出，市、區(qū)政府要加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，建立多元投入機(jī)制并提供條件保障，健全聯(lián)席會議制度。中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理工作，其他部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。本市支持行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，依法開展服務(wù)，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和合法權(quán)益。

市、區(qū)政府要按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的專科醫(yī)院等，按照要求設(shè)置中醫(yī)藥科室，配備中醫(yī)醫(yī)師、中藥師、中醫(yī)床位、中醫(yī)診療設(shè)備。

條例規(guī)定，本市加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)；支持中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)；鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供基本醫(yī)療服務(wù)。本市將適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，將中醫(yī)藥防治納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用；完善中醫(yī)藥保障措施，建立健全政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核制度和符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的基本醫(yī)療保險支付制度。

加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)收集傳承

人才培養(yǎng)是發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的根基。條例規(guī)定，政府制定中醫(yī)藥人才教育發(fā)展規(guī)劃，建立健全學(xué)校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫徹始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。中醫(yī)藥專業(yè)相關(guān)院校應(yīng)當(dāng)提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程的比重。中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)組織對中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗、技術(shù)方法的收集、整理和傳承，中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動應(yīng)當(dāng)符合中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律。

加大對中醫(yī)藥科學(xué)研究的支持力度，有利于中醫(yī)藥事業(yè)的傳承創(chuàng)新發(fā)展。條例規(guī)定，有關(guān)部門要建立健全中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機(jī)制，建立和完善中醫(yī)藥科技管理平臺、公共研發(fā)平臺和信息化公共服務(wù)平臺；支持中藥新藥和器械設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和推廣；推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”中醫(yī)藥健康服務(wù)。

條例提出，政府制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老、文化旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)同、開放發(fā)展。

中醫(yī)養(yǎng)生保健企業(yè)不得開展醫(yī)療活動

目前，在中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)還存在著一些違法行為，影響了中醫(yī)藥的聲譽(yù)，同時也嚴(yán)重影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。針對這些問題，條例規(guī)定，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照國家和本市有關(guān)規(guī)定履行設(shè)立手續(xù)和登記程序。

條例要求，明確中醫(yī)醫(yī)師、西學(xué)中醫(yī)師和中醫(yī)（專長）醫(yī)師的執(zhí)業(yè)規(guī)范，不得超范圍執(zhí)業(yè)。同時，本市要加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)業(yè)管理，明確企業(yè)可以提供的服務(wù)內(nèi)容，不得從事醫(yī)療活動，不得進(jìn)行帶有醫(yī)療性質(zhì)的宣傳。

針對當(dāng)前影響中藥發(fā)展的主要問題，條例規(guī)定，有關(guān)部門要加強(qiáng)中藥材質(zhì)量管理，建立中藥飲片生產(chǎn)、流通、使用全鏈條的質(zhì)量控制體系。同時，加強(qiáng)中藥飲片再加工和代煎配送管理，授權(quán)有關(guān)主管部門制定中藥飲片再加工和代煎配送的具體規(guī)范。

截至2019年底，本市擁有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1224家，二級以上公立綜合醫(yī)院（71家）均設(shè)立中醫(yī)科，共有中醫(yī)醫(yī)師20899人，中醫(yī)床位數(shù)25519張，千人口中醫(yī)醫(yī)師數(shù)（0.97人）、千人口中醫(yī)床位數(shù)（1.18張）均位居全國前列。（記者 孫樂琪）