新華社北京1月7日電題：在更高水平開放中滿足人民對美好生活的需要——商務部部長王文濤談2021年商務工作發力點

新華社記者于佳欣、王雨蕭

新開局，新起步，新氣象。在“十四五”開局之年，以構建新發展格局為“綱”，商務工作將邁出新步伐。

新的一年，促消費有何新招？如何繼續穩住外貿外資基本盤？自貿區（港）建設有哪些新動作？自貿“朋友圈”如何構建？新華社記者采訪了商務部部長王文濤。

發揮好商務工作連接國內國際循環的關鍵樞紐作用

“商務部一頭連著國內大循環，一頭連著國際大循環，在國內大循環和國際大循環聯動中商務部能發揮重要作用。”王文濤說。

在他看來，商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷，是國內大循環的重要組成部分，也是國內國際雙循環的關鍵樞紐，在構建新發展格局中位置十分重要，責任也十分重大。

王文濤說，構建新發展格局，商務部將著重從兩方面入手——

在促進暢通國內大循環方面，立足擴大內需這個戰略基點，激發消費潛力和活力，促進形成強大國內市場。優化流通網絡布局，打通內循環堵點、補齊短板，提高國內大循環水平。

在促進暢通國內國際雙循環方面，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，利用好國內國際兩個市場兩種資源，穩住外貿外資基本盤，深化“一帶一路”經貿合作，促進內外貿一體化，建設高水平開放平臺，深化多雙邊經貿合作。

“我們將積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，加快建設更高水平開放型經濟新體制，推動國內外市場更好聯通、相互促進。”王文濤說。

四方面著手激發消費潛力

消費是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎。中央經濟工作會議指出，要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。2021年商務部促消費將有何新舉措？

“我們要立足擴大內需這個戰略基點，順應消費升級趨勢，強化數字賦能，提高流通效率，釋放消費潛力，發揮好消費對經濟發展的基礎性作用。”王文濤說，商務部將重點抓好四方面工作。

——提升傳統消費能級。促進商品消費，暢通汽車、家電、家具等大件商品消費鏈條，支持地方開展以舊換新、汽車下鄉等活動。拓展服務消費，提振餐飲消費，促進家政服務提質擴容。發展鄉村消費，擴大電商進農村覆蓋面，發展農產品冷鏈物流，支持鄉鎮商貿中心建設，打造聯結城鄉消費的重要節點。

——加快培育新型消費。鼓勵企業運用5G、物聯網等信息技術，加快實體商業數字化、智能化改造，滿足個性化、定制化消費需求。

“不少商貿企業在發展消費新業態新模式方面做了很多有益探索，我們要積極鼓勵，加大支持培育力度。”王文濤說。

——完善消費市場體系。建設現代商貿流通體系，暢通流通網絡“大動脈”，打通城鄉流通“微循環”，加快線上線下融合，讓流通效率高起來，流通成本降下來。優化消費環境，加強消費信用和標準體系建設，讓群眾消費既便利實惠，又安全放心。

——優化消費升級平臺。培育形成若干具有全球影響力的國際消費中心城市，穩步有序推進步行街改造提升試點。建設一刻鐘社區便民生活圈，深入開展便利店品牌化連鎖化三年行動，推動便利店進社區，改造一批早餐店、菜市場等便民服務設施。

堅決穩住外貿外資基本盤

2020年，面對疫情沖擊，我國外貿外資雙雙回穩向好、好于預期。2021年，這種勢頭能否延續？如何繼續穩住外貿外資基本盤？

“當前，我們面臨的形勢仍然嚴峻復雜，穩外貿穩外資壓力還很大。”王文濤說，商務部將在促進外貿外資穩定發展、提升質量上下功夫，堅決穩住外貿外資基本盤，增強外貿外資綜合競爭力，夯實服務國內國際雙循環的產業基礎。

穩外貿方面，商務部將重點實施三個計劃：即優進優出計劃，建設國家進口貿易促進創新示范區，培育外貿新業態新模式；貿易產業融合計劃，認定一批外貿轉型升級基地，推進服務貿易創新發展試點；貿易暢通計劃，與“一帶一路”相關國家商建貿易暢通工作組，擴大海外倉規模，加強國際營銷體系建設。

穩外資方面，商務部將堅定不移擴大開放，持續放寬市場準入，落實新版外資準入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄，推動增設服務業擴大開放綜合試點，創新提升國家級經開區。

“我們還將實施好外商投資法及配套法規，優化外商投資信息報告制度，發揮外資企業投訴工作機制作用，保護外資企業知識產權和合法權益。”王文濤說。

以制度創新推進自貿區（港）開放平臺建設

新的一年，更大力度改革開放，如何發揮好自貿試驗區和自由貿易港的對外開放平臺作用？

“我們將堅定支持自貿試驗區充分發揮先行先試和開放高地優勢，在構建新發展格局中走在前列。”王文濤說。

聚焦高水平開放，加大開放壓力測試力度，制定出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單，在數字經濟等領域持續擴大開放；聚焦深層次改革，賦予更大改革自主權，形成更多制度創新成果；聚焦產業鏈發展，支持各自貿試驗區發展特色優勢產業，提升產業鏈供應鏈開放發展水平……未來商務部將在這些方面發力。

目前，海南自由貿易港建設開局順利，下一步，還有哪些新動作？

“我們將繼續貫徹落實習近平總書記關于海南自由貿易港建設的重要指示精神，對接國際高水平經貿規則，把制度創新擺在突出位置，與有關方面一道，落實好總體方案確定的各項政策制度，推動海南自由貿易港在構建新發展格局中發揮更大作用。”王文濤說。

擴大自貿“朋友圈” 讓自貿協定更好惠及企業

實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，是“十四五”規劃建議提出的內容，也是推動高水平開放的重要舉措。

2020年11月，我國簽署了區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），世界上最大自貿區誕生。一周前，又完成了中歐投資協定談判，達成一份平衡、高水平、互利共贏的投資協定。

“我們的自貿伙伴越來越多，開放水平越來越高。”王文濤說，目前，我國已與26個國家和地區簽署19個自貿協定，與自貿伙伴貿易額占比達35%。

王文濤說，未來，商務部將重點從三方面落實自由貿易區提升戰略，為構建新發展格局提供更高水平的機制性保障。

——進一步擴大范圍。推動RCEP早日生效實施，加快推進中日韓自貿協定談判，推動與海合會、以色列、挪威等自貿談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）。與更多貿易伙伴商簽自貿協定，不斷擴大自貿“朋友圈”。

——進一步提升水平。進一步提高貨物貿易零關稅比例，放寬服務貿易和投資市場準入，積極參與數字經濟、環保等新規則議題談判，推動建設更高水平開放型經濟新體制。

——進一步增強實效。以RCEP生效實施為契機，加大對自貿協定的宣介、推廣、培訓。“提升自貿協定綜合利用率，歸根結底是要讓自貿協定更好地惠及企業。”王文濤說，要通過實施好自貿協定，拉緊我國與相關國家地區利益紐帶，提升多雙邊經貿關系水平。