新華社北京1月8日電題：為民減負 依法治稅——打開2020年國家稅收“成績單”

新華社記者王雨蕭

稅收是經濟運行的“晴雨表”。

全國稅務工作會議8日在北京舉行，“十三五”收官之年，國家交出怎樣的稅收“成績單”？增減之間如何確保實體經濟“實打實”受益？“十四五”新開局，稅收工作將帶來哪些新實惠？

直達企業，全年新增減稅降費超2.5萬億元

全年新增減稅降費超過2.5萬億元，為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元——此次會議“曬”出了2020年減稅降費“成績單”。

極不平凡的2020年，突如其來的新冠肺炎疫情疊加世界經濟衰退，復雜嚴峻的國內外環境令實體經濟面臨空前挑戰。

國家稅務總局局長王軍說，2020年，各級稅務部門聚焦“優惠政策落實要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數據服務大局要加力、疫情防控工作要盡力”的“四力”要求抗疫情促發展，確保政策紅利直達市場主體。

此外，個稅首次匯算平穩實施。開發應用個稅手機APP，推出申報表數據預填單服務，積極推動免除部分中低收入者匯算義務的政策落地，確保了個稅三步改革在穩慎推進中圓滿完成，有力促進了消費增長和調節收入分配。

數據顯示，“十三五”期間，全國新增減稅降費累計超過7.6萬億元；新辦涉稅市場主體5745萬戶，較“十二五”時期增長83%。同時連年完成預算收入任務，累計組織稅收收入（扣除出口退稅）65.7萬億元，為經濟社會發展提供了堅實財力保障。

王軍表示，新的一年將進一步鞏固拓展減稅降費成效，促進完善現代稅收制度，助力高質量發展。

放水養魚，依法依規完成收入“大考”

稅收是國家財政收入的基本來源和重要保障，是政府執行經濟社會政策的主要手段。

經濟下行壓力之下，還要大幅減稅降費，年度稅收任務能否如期完成？

記者從會上了解到，2020年各級稅務部門經受住前所未有的“大考”，稅費收入預算任務圓滿完成，全年組織稅收收入（扣除出口退稅）13.68萬億元，同比下降2.6%，比財政預算安排的目標高0.8個百分點，及時準確辦理出口退稅1.45萬億元，組織社保費收入3.81萬億元，非稅收入6316億元，為抗擊疫情和經濟社會發展提供了有力保障。

王軍表示，新的一年，要扎實穩妥完成預算確定的收入任務，推動稅費收入質優量增。妥善處理好減與收、質與量、條與塊、近與遠的關系，既要把該收的依法依規收上來，又要堅決守住不收“過頭稅費”的底線。

便民利民，“非接觸式”辦稅成常態

疫情之下，如何更好地便利群眾辦稅繳費？

2020年，全國大力推行“非接觸式”不見面辦稅繳費。稅務總局在疫情發生后迅速發布“非接觸式”網上辦稅繳費清單，梳理明確近200個可在網上辦理的涉稅繳費事項。

“目前全國已實現90%的涉稅事項、99%的納稅申報業務可以網上辦、線上辦、掌上辦。”王軍說。

不僅如此，“十三五”期間，全國稅務系統連續開展“便民辦稅春風行動”，稅務總局集成推出108項279條服務舉措，聯合12個部門推出16項辦稅繳費便利化改革措施。

王軍表示，2021年，稅務部門將切實強化精確執法，增強稅務執法的規范性統一性。“堅決防止和糾正粗放式、選擇性、一刀切的隨意執法，推廣‘首違不罰’清單制度。”

此外，要繼續深化辦稅繳費便利化改革，推進稅費服務智能化升級，創新稅費服務個性化措施，更好激發市場主體活力和發展內生動力。

開啟新局，高質量推進稅收現代化

現代化建設進程中，稅收現代化是題中應有之義。“十四五”新開局，稅制改革如何助力構建新發展格局，高質量推進稅收現代化？

“十三五”期間，稅務部門扎實推進稅收大數據建設和應用工作，特別是疫情發生以來，運用增值稅發票等大數據，積極開展企業復工復產復銷和經濟運行分析。不久前，增值稅電子專票正式上線，進一步減輕了納稅人的辦稅負擔。

王軍說，2021年要穩妥實施發票電子化改革，推進信息化建設邁出實質性步伐。建成并上線全國統一的電子發票服務平臺，逐步穩妥擴大改革試點范圍。充分發揮增值稅發票等稅收大數據優勢，進一步提高數據服務大局的能力。

此外，要在更高層次、更廣范圍推動形成多方協同治稅格局。加強在推進發票電子化改革、打擊“假企業”“假出口”“假申報”涉稅違法行為等方面的社會化協同，推動與更多部門拓展涉稅數據共享。

王軍表示，2021年還將繼續深化國際稅收交流合作，協助有關國家辦好第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，積極配合推進區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）和中歐投資協定相關規則的銜接與實施，做好稅收協定修訂和談簽等工作。