近年來，我區在脫貧攻堅中創新發展縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業，被農業農村部評為全國產業扶貧十大機制創新典型，扶貧產業發展取得了積極成效。但受歷史原因和自然環境等多種因素制約，我區大石山區扶貧產業發展總體還處于培育成長期，龍頭企業少，產業規模化水平低，輻射帶動能力弱；農產品深加工不足，農業生產科技化、機械化程度低，產業鏈條短，三產融合度不夠；農業結構性矛盾日益凸顯，農業生產項目用地難、融資難；農村基礎設施薄弱，冷鏈物流體系建設滯后，物流成本較高。

為此，建議：

接續產業扶貧政策，建立扶貧產業融合發展的長效機制。保持扶貧產業政策的穩定性和連續性，做到脫貧不脫政策，進一步優化產業獎補、扶貧小額信貸、農業保險等政策。把脫貧攻堅中的產業特惠政策向普惠民生政策轉變，建立健全大石山區長期自我發展能力產業扶持的政策體系。加大扶貧產業融合發展資金投入，重點扶持加工、銷售、品牌建立、產業融合等環節，支持每個脫貧縣建成一批龍頭企業，探索采取政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向扶貧產業融合領域，出臺非農用地交易成本優惠政策。

銜接產業發展規劃，爭取扶貧產業納入國家“十四五”規劃給予重點支持。扶貧產業融合發展要主動融入雙循環新發展格局，全方位對接好大灣區和東盟市場發展需求。通過以工補農、以城帶鄉、產業牽引、村企聯建、產城融合，培育一批產業融合型特色小鎮；引導項目、資金、技術等要素資源集中投入，打造產業集群；以生態健康為主攻方向，構建現代農業生產體系、經營體系、產業體系。將我區大石山區扶貧產業重大項目、農業基礎設施重大項目納入國家“十四五”規劃整體布局，給予大力支持，把我區打造成水果之都、康養之都、華南的牛羊之都，建設好中國的糖都、絲綢新都。

培育壯大產業主體，完善扶貧產業融合利益聯結機制。培育多元化產業融合主體，壯大龍頭企業，引入全國農業產業化龍頭企業落地大石山區，打造大型農業企業集團。加大家庭農場培育力度，開展合作社規范提升行動。完善扶貧產業融合利益聯結機制，把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，讓農民分享產業增值收益。完善農業股份合作制企業利潤分配機制，大力推廣“訂單收購+分紅”、“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式。開展土地經營權入股從事農業產業化經營試點。

創新產業融合方式，打響扶貧產業品牌知名度。以“糧改飼”“林下經濟”為抓手推動農牧林融合發展；以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手推進農業與加工流通業全產業鏈融合發展；以“觀光休閑”“示范園區”為抓手推進農業與旅游、紅色、康養等產業融合發展；以互聯網、5G技術為抓手推進農業與信息產業融合發展。開展扶貧產品商標、地理標志區域品牌培育行動，建立扶貧產品品牌目錄制度，引導企業與農戶共創企業品牌，打響一批“桂字號”“土字號”品牌。

補齊產業發展短板，健全扶貧產業融合服務保障體系。引進知名電商建設地方特色館，建設面向東盟的大型農產品出口貿易批發市場，建好縣、鄉、村三級配送體系。利用東西協作平臺，推動線上線下產銷對接。加大改善農業農村基礎設施條件，爭取國家大力支持我區農田水利、生態環境項目和特色農業產業原料基地建設，開展水、電、路、通訊、中低產田改造，加快桂中、桂西北、左江三大旱片綜合治理。（覃文宇 攝）