人民政協(xié)網(wǎng)北京1月25日電（記者 張佳琪 ）“時間不能被暫停，但是能以某種方式存起來。‘時間銀行’就是讓社會志愿服務(wù)‘可存可取’。” 1月24日，在北京市政協(xié)十三屆四次會議現(xiàn)場，北京市政協(xié)委員袁媛向記者表示，“時間銀行”是一種公益志愿性質(zhì)的互助新模式，目前國內(nèi)“時間銀行”的數(shù)量已達(dá)到235家，位居世界前列。

“它鼓勵志愿者將公益服務(wù)時間存進(jìn)去，未來自己遭遇困難時，可以接受他人提供的同等時間的志愿服務(wù)。”袁媛認(rèn)為，“時間銀行”的運作機(jī)制可用于社區(qū)建設(shè)、扶貧助困、應(yīng)急救災(zāi)等各方面，是社區(qū)基層治理的有益補充，應(yīng)該視為社會治理的一個創(chuàng)新產(chǎn)品。

“但在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一些問題的存在讓‘時間銀行’變了樣。”袁媛直言，某些地方以服務(wù)兌換“物資、金錢”，制度設(shè)計上也出現(xiàn)了“財政資金為存儲時間兜底”的現(xiàn)象。加之一些政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式導(dǎo)致“項目公益”發(fā)生，“結(jié)果是有錢就干、沒錢就散。不利于發(fā)揮社會組織的能動性和廣大人民群眾參與社會治理的積極性。”

如何扭轉(zhuǎn)這些亂象？袁媛建議，首應(yīng)由民政部門會同有關(guān)部門、志愿服務(wù)組織等共同進(jìn)行研究，結(jié)合實踐進(jìn)行創(chuàng)新，高起點、高站位做好“時間銀行”的頂層設(shè)計。“重在建立以需求為導(dǎo)向的志愿服務(wù)促進(jìn)平臺。改變政府‘大包大攬’的管理方式，積極調(diào)動社會資源盤活‘時間銀行’。”

其次，在具體操作方面，袁媛認(rèn)為，可建立“時間銀行”應(yīng)用管理系統(tǒng)，開發(fā)手機(jī)APP為主的“時間銀行”運營平臺，隨時打通不同“時間銀行”間的數(shù)據(jù)孤島，達(dá)到適應(yīng)不同公益場景，適配不同組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮不同社會組織特點的效果。

她建議，系統(tǒng)可設(shè)置志愿者、志愿組織、項目發(fā)布、賬戶管理與回饋獎勵等模塊，實現(xiàn)注冊登記、任務(wù)領(lǐng)取，時長累積、兌換權(quán)益等全流程管理服務(wù)。“這樣能夠滿足不用智能手機(jī)的高齡志愿者記錄時長和兌換的需求。確保數(shù)據(jù)真實性、異地流轉(zhuǎn)和提取功能也要完善。”

2020年12月25日，北京市第十五屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》。條例提出，北京市將建立健全社區(qū)志愿服務(wù)回饋機(jī)制，支持志愿者利用參加志愿服務(wù)的工時換取一定的社區(qū)服務(wù)，志愿服務(wù)組織可以通過服務(wù)積分、時間儲蓄以及會員互助等方式，激勵志愿者開展志愿服務(wù)。

“這一條例將于今年3月1日起施行。” 袁媛認(rèn)為，在條件允許的情況下，應(yīng)多開展試點，明確“時間銀行”更多可操作的內(nèi)容。

“目前‘時間銀行’主要是應(yīng)用于互助養(yǎng)老領(lǐng)域，實踐過于狹窄，不利于未來可持續(xù)發(fā)展。”袁媛說，“我們要進(jìn)一步創(chuàng)新，探索出有中國特色的‘時間銀行’模式。”