今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。構建新發展格局，如何邁好第一步，見到新氣象？記者采訪了國家信息中心經濟預測部主任張宇賢。

2020年經濟發展成果為“十四五”開好局起好步奠定有利基礎

記者：2020年中國經濟取得的成果，將對2021年經濟運行起到什么作用？

張宇賢：2020年，我們交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。這份答卷在六個方面為“十四五”開好局、起好步奠定了有利基礎。

市場預期更好。在2020年如此嚴峻復雜的形勢下，中國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，國內外機構、市場主體對中國經濟的信心都大大增強。

物質基礎更厚。中國經濟總量首次突破100萬億元大關，科技、經濟、綜合國力躍上了新的大臺階。

產業韌性更強。我國的產業鏈供應鏈經受住了極端的壓力測試，展示出非常強的韌性，也為全球抗疫和全球產業鏈供應鏈穩定提供了良好保障。

市場動力更足。去年，我國市場主體日均新增2.2萬戶，創業創新活力不減。

民生保障更實。去年我國居民人均可支配收入同比實際增長2.1%，民生保障政策落地更實。

應對經驗更多。經過大災大難的考驗，我們應對疫情等外部沖擊的經驗更加豐富。

記者：怎么看待今年中國經濟走勢？

張宇賢：中國經濟持續向好的趨勢不會改變。我國擁有豐富的勞動力資源和資本，科技創新能力穩步大幅提升，優質的要素供給是保持經濟平穩運行的堅實基礎；完備的產業體系和強大的生產能力，是保障經濟良好運行的顯著底色；發達的基礎設施網絡和物流體系，是保障經濟良好運行的強力支撐；14億人口和4億多中等收入群體以及城鄉之間、東中西之間的差異性，為我們提供了龐大的國內市場和廣闊的回旋余地。

但是，中國經濟運行要保持在合理區間，依然面臨諸多挑戰：全球疫情防控和世界經濟復蘇還具有較大不確定性；疫情沖擊下，國內需求恢復比較緩慢；去年宏觀杠桿率有所上升，一些地方的財政收支壓力和重點人群就業壓力增大，防范和化解系統性風險的任務依然艱巨。

這就要求我們，按照中央經濟工作會議部署，在集中精力推進改革創新的同時，保持宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性。

形成強大國內市場

記者：構建新發展格局今年要邁好第一步，見到新氣象，需要在哪些關鍵點發力見效？

張宇賢：形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。

堅持擴大內需這個戰略基點，先看消費這個第一引擎。在消費端，還存在不少梗阻：中高端商品和服務供給還難以滿足消費升級需求；消費能力和意愿的提升還存在一定的限制；養老托育、中西部物流等消費基礎設施存在短板；質量標準體系相對滯后；市場的統一性和公平性還有待加強，地方保護主義和行業壟斷現象亟待消除；信用體系建設還有待完善。

繼續發揮消費的基礎性作用，至少要在四個層面發力。

提升消費能力。通過加強職業技術教育等使就業更加充分、更有質量，保持居民收入增長與經濟增長基本同步，優化收入分配，扎實推進共同富裕。

促進消費回升。充分發展新型消費，有序取消一些行政性限制消費購買的規定，充分挖掘縣鄉消費潛力。

引導消費回流。擴大免稅市場規模，促進跨境電商更加持續健康發展，加強國產品牌質量建設。

優化消費環境。加強消費基礎設施建設，打擊假冒偽劣和詐騙等，更大力度保障消費者權益。

記者：如何發揮投資的關鍵性作用？

張宇賢：發揮投資的關鍵性作用，要保持合理投資強度，要在儲蓄和投資之間形成良好轉化；在加大新型基礎設施建設的同時，補上傳統基礎設施建設短板；進一步實施城市更新行動，加大城鎮老舊小區改造力度；加大制造業設備更新和技術改造；在保障重大項目資金的同時，避免新興產業的重復建設。

增強產業鏈供應鏈自主可控能力

記者：產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。增強產業鏈供應鏈自主可控能力，我們面臨哪些機遇和挑戰？ 

張宇賢：增強產業鏈供應鏈自主可控能力，中國具有獨一無二的優勢。我們具有完整的產業體系、龐大的技術工人隊伍、廣闊的國內市場，以及良好的基礎設施和物流網絡。

我們的科技創新能力與一些發達國家相比仍有一定差距；在工業母機、高端芯片、基礎軟件、發動機等領域仍存在關鍵核心技術“卡脖子”問題。

增強產業鏈供應鏈自主可控能力，已經成為全社會的高度共識。我們具備了“雙中心疊加”的有利條件。現在，中國既是世界的制造中心，也是世界的消費中心之一，將成為吸引國際資本、技術、人才的黃金發展地。

記者：如何進一步增強產業鏈供應鏈自主可控能力？

張宇賢：要穩住基本盤。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，保持制造業比重的基本穩定。中國制造業占GDP比重，已經從2006年的約32%下降到2019年的約27%，要扭轉制造業投資增速持續下滑的態勢，也要保持制造業內部各產業的合理匹配。

統籌長短板。要推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級，加快新一代信息技術與制造業深度融合，聚焦產業優勢領域深耕細作，并在中西部地區拓展產業鏈供應鏈回旋空間和安全空間。同時，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，實施好產業基礎再造工程。

打好持久戰。要充分發揮新型舉國體制優勢，加快組建若干國家實驗室，重組國家重點實驗室，集中解決一批面向國家戰略需求的前瞻性重大科學問題。要進一步提高基礎研發投入的強度和比重，探索構建基礎研究多元化投入機制。

《 人民日報 》（ 2021年02月02日 02 版）