規范銀行系統一把手用權

近日，國家開發銀行山西省分行原黨委書記、行長王雪峰嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。通報指出，王雪峰“多次違規收受貸款客戶禮金，違規借用貸款客戶車輛”“違規參加貸款審議會議并作引導性發言”“利用職務便利泄露商業秘密”等。

銀行是面臨腐敗風險挑戰的重點行業之一。去年以來，銀行系統多名一把手接受審查調查、受到黨紀政務處分，涉及開發性金融機構、國有大型商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村信用社等單位。

銀行系統一把手在人權、事權、財權方面有著很大的話語權和支配權，出現違紀違法行為，會導致一系列連鎖反應，不但會嚴重破壞金融單位的政治生態，還可能危及金融安全、市場穩定。

去年7月，山西省紀委監委通報該省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長崔聯會被審查調查，同步發布了該單位原黨委副書記、副理事長、主任邢亮喜和原黨委專職副書記、副理事長王忠澤落馬的消息。相隔不到20天，該單位黨委原副書記王再升也落馬。同一單位領導班子中“一正三副”先后落馬，可謂代價慘痛。記者注意到，2019年末，山西省農信社資產總額同比減少2.37%，利潤總額和凈利潤也隨之下降。

梳理發現，在被通報的銀行系統一把手中，既有總行行長，也有分行行長，其中多人在同一單位或系統工作時間很長。趙永軍在陜西金融系統工作33年，從24歲進入中國農業銀行西安分行開始，直到在長安銀行股份有限公司黨委書記、董事長任上落馬，曾同時任陜西農信社、秦農農村商業銀行的一把手。中國工商銀行上海市分行原黨委書記、行長顧國明在上海深耕數十年。

從已查處案件看，銀行系統一把手靠銀行吃銀行問題突出，把貸款審批權力作為謀取個人利益的籌碼。比如，中信銀行原行長孫德順在貸款授信、審批等方面利用職務便利為他人謀利，該案成為金融領域腐敗問題特別嚴重、性質特別惡劣、數額特別巨大的典型。同樣的問題也發生在中信銀行哈爾濱分行。該分行原黨委書記、行長于成信擅自規定1000萬元以上授信項目未經其本人同意，不得進入貸款審查審批環節。

黨中央高度重視金融領域反腐敗工作。十九屆中央紀委二次、三次、四次全會均作出相關部署。十九屆中央紀委五次全會強調，要持續壓實金融管理部門、監管機構和地方黨委、政府主體責任，做好金融反腐和處置金融風險統籌銜接，強化金融領域監管和內部治理，深化金融領域反腐敗工作。

通過紀檢監察機構改革，中央紀委國家監委完成向15家中管金融企業直接派駐紀檢監察組。派駐紀檢監察組與地方監委聯合辦案成為查辦銀行系統一把手違紀違法問題的有效舉措。比如，王雪峰接受中央紀委國家監委駐國家開發銀行紀檢監察組紀律審查和山東省東營市監委監察調查。

對普遍性問題，深化以案促改，健全完善制度體系。中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組制定了對黨委(黨組)及其成員的同級監督清單，細化堅持黨對金融工作的集中統一領導、落實“一崗雙責”、規范行使權力、打好防范化解金融風險攻堅戰等17項內容。該紀檢監察組還通過全面從嚴治黨會商會、民主生活會、紀檢監察建議書等手段，對苗頭性傾向性問題早提醒、多提醒。

“用好巡視巡察成果，做好日常監督，督促銀行系統一把手正確用權。”中國建設銀行黨委巡視辦有關負責人介紹，巡視中，盯住領導班子特別是一把手，聚焦信貸、選人用人、集中采購、不良資產處置、資產管理等重點領域和關鍵環節。近年來，巡視發現并移交山東省分行原行長薛峰涉嫌貪污腐敗的重大違紀違法問題線索，成為金融系統依靠自身巡視力量發現并成功查處較高級別涉案人員的典型。(本報記者 李靈娜)