山東把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要內(nèi)容，堅(jiān)持農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)化，探索建立智慧化管護(hù)系統(tǒng)；堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，完善農(nóng)村垃圾綜合治理，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋；堅(jiān)持環(huán)境整治精美化，打造清潔鄉(xiāng)村升級(jí)版，促進(jìn)“外在美”向“內(nèi)在美”、“一時(shí)美”向“持續(xù)美”轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持群眾參與廣泛化，開(kāi)門(mén)搞整治，整治成效讓群眾來(lái)評(píng)判。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。山東牢記習(xí)近平總書(shū)記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的囑托，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要內(nèi)容，作為重要民生工程，堅(jiān)持群眾滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)，高位推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推動(dòng)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，為全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)，為開(kāi)啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)三年集中攻堅(jiān)，村容村貌顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，涌現(xiàn)出一大批宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。一是堅(jiān)持農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)化，健全后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。小廁所，大民生。我們以標(biāo)準(zhǔn)化理念推進(jìn)改廁建設(shè)、使用和管理，制定了廁具產(chǎn)品、施工驗(yàn)收、使用維護(hù)等地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收“四統(tǒng)一”工作流程，整村推進(jìn)實(shí)施。目前，全省累計(jì)完成農(nóng)村改廁1090.2萬(wàn)戶(hù)，一類(lèi)縣農(nóng)村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造率超90％。探索建立農(nóng)村改廁智慧化管護(hù)系統(tǒng)，建設(shè)3000多個(gè)農(nóng)村改廁服務(wù)站，覆蓋6萬(wàn)個(gè)村莊，實(shí)現(xiàn)了糞便糞污等農(nóng)村主要廢棄物的無(wú)害化處理、資源化利用。二是堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，完善農(nóng)村垃圾綜合治理。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立起“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，成為首批通過(guò)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收的4個(gè)省（市）之一。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理的行政村穩(wěn)定在95％以上。三是堅(jiān)持處理模式多元化，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村污水治理。因地制宜推廣“建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域連片治理”的污水治理辦法，采取城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵(lì)獨(dú)建、因地分散處理等模式，將生活污水有效收集處理，有效降低生活污水對(duì)土壤和水源的污染。全省累計(jì)完成生活污水治理的行政村覆蓋率超30％。四是堅(jiān)持村莊清潔常態(tài)化，持續(xù)抓好村容村貌整治。把村莊清潔行動(dòng)作為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)工程，緊緊圍繞“三清一改”，結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、美麗庭院創(chuàng)建，組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)系列戰(zhàn)役，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾從自己做起，從身邊事做起，從房前屋后做起，自己動(dòng)手綠化美化凈化家園，維護(hù)公共衛(wèi)生，以千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)干凈整潔的“小環(huán)境”構(gòu)建美麗和諧的社會(huì)“大環(huán)境”。五是堅(jiān)持環(huán)境整治精美化，打造清潔鄉(xiāng)村升級(jí)版。秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，組織實(shí)施“四五鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，每年打造5個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣、50個(gè)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)、500個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和5000個(gè)清潔村莊，打通“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，打造清潔村莊升級(jí)版，促進(jìn)“外在美”向“內(nèi)在美”、“一時(shí)美”向“持續(xù)美”轉(zhuǎn)變。六是堅(jiān)持群眾參與廣泛化，營(yíng)造環(huán)境整治良好氛圍。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整治，暢通反映問(wèn)題渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)整治的針對(duì)性、實(shí)效性，整治成效讓群眾來(lái)評(píng)判。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的意見(jiàn)》，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，倡樹(shù)良好鄉(xiāng)風(fēng)，以文化聚民心，讓保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)家園成為植根于群眾內(nèi)心的行動(dòng)自覺(jué)。

通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村人居環(huán)境整治既是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是一項(xiàng)幸福工程、民生事業(yè)，既需要敬終如始的攻堅(jiān)精神，也需要科學(xué)方法論，才能把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓農(nóng)民群眾滿(mǎn)意。一要全域謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施。堅(jiān)持一紙藍(lán)圖繪到底，全程全面，久久為功。全域規(guī)劃、全域建設(shè)、全域提升、全域推進(jìn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治從集中攻堅(jiān)向全域?qū)嵤┺D(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治走上標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、制度化軌道。二要分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，立足鄉(xiāng)村資源稟賦，從打造清潔村莊入手，逐步升級(jí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。注意把握好整治力度、建設(shè)程度、推進(jìn)強(qiáng)度與地方財(cái)力承受度、農(nóng)民群眾接受度的關(guān)系，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。三要內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治。既要建好村莊的“面子”，也要提升村莊的“里子”，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，引導(dǎo)改變農(nóng)民群眾生活習(xí)慣，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治和鄉(xiāng)村文明互相促進(jìn)、互相轉(zhuǎn)化、互相影響。四要保治并舉、綠色發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治同步推進(jìn)，系統(tǒng)實(shí)施山水林田湖草綜合治理，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。注重鄉(xiāng)土味道，突出鄉(xiāng)土特色，保留鄉(xiāng)情風(fēng)景，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，找到傳統(tǒng)鄉(xiāng)村與現(xiàn)代農(nóng)村的最佳結(jié)合點(diǎn)。

今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年。山東將緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，聚焦聚力重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

著力在健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制上下功夫。制定出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案，總結(jié)一批不同地區(qū)、不同類(lèi)型、不同水平的典型案例、建設(shè)模式和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，健全完善有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有”村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，做到以用為本、建管并重，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與工程管護(hù)同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，保證設(shè)施“建一個(gè)、成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”，讓農(nóng)民群眾會(huì)用、樂(lè)用、常用，真正發(fā)揮作用。

著力在提升農(nóng)村人居環(huán)境治理能力和治理體系上下功夫。積極研究推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)立法，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定地方性法規(guī)。建立健全設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗(yàn)收、管理服務(wù)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、政策體系、投入體系和監(jiān)督考核體系，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治高質(zhì)量發(fā)展。

著力在推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化制度化上下功夫。與疫情防控緊密結(jié)合，組織動(dòng)員農(nóng)民群眾及時(shí)清掃房前屋后、屋內(nèi)屋外等環(huán)境衛(wèi)生，從源頭上預(yù)防和阻斷疫病傳播。與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合，將村莊清潔行動(dòng)納入衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)、健康鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。與“美麗庭院”創(chuàng)建緊密結(jié)合，更加注重抓好“里子”。與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)緊密結(jié)合，組織文明實(shí)踐志愿者參與村莊清潔行動(dòng)，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)貌。

著力在發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用上下功夫。把做好群眾工作貫穿各環(huán)節(jié)，完善鼓勵(lì)農(nóng)民參與的政策機(jī)制。農(nóng)村是熟人社會(huì)，農(nóng)民的行為方式具有明顯的鄰里效應(yīng)，用群眾身邊的榜樣和實(shí)例說(shuō)話(huà)往往比“行政式命令”更有效。發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新創(chuàng)造，多搞一些群眾看得見(jiàn)、摸得著、效果好的試點(diǎn)示范，形成典型示范效應(yīng)，帶動(dòng)面上工作鋪開(kāi)，久久為功、敬終如始，推動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境深入人心，成為植根于內(nèi)心的修養(yǎng)，不需要提醒的自覺(jué)。

（作者系山東省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)）