2020年9月，全國政協農業和農村委員會調研組赴河南、山東就保障農村飲水安全進行專題調研，實地考察了河南許昌市鄢陵、濮陽市清豐，山東聊城市莘縣、德州市平原等8個區縣。現將有關情況報告如下。

按照現行標準，農村貧困人口飲水安全問題得到全面解決。河南提前一年、山東提前兩年全面實現現行標準下貧困人口飲水安全。

農村集中供水程度顯著提高，群眾飲水安全得到更好保障。兩省以推進規模化供水工程為主，著力補齊農村供水工程短板。山東省實現村莊集中供水設施全覆蓋。濮陽市清豐縣已實現城鄉供水“同源、同網、同質、同管理、同服務”。

農村供水水質不斷改善，群眾健康水平進一步提高。兩省農村萬人供水工程水源地保護區已經基本劃定，初步建立水質檢測監管體系，全部解決飲水型氟超標問題。

農村供水管護機制更加健全，用水交費成為干部群眾共識。兩省注重加強水源地保護，優化水資源配置，持續改善水生態。農村水費收繳率分別超過92％、94％。

壓實責任，持續推動。河南將農村飲水安全管理責任延伸到鄉鎮政府和村委會，打通“最后一公里”。山東將農村飲水安全列入“為民辦實事”“年度重點任務”等工作清單，全面協調推進。

集中力量，增加投入。兩省充分整合發改、財政、水利、生態環境、自然資源等方面資金，并吸引社會資本，投入農村飲水安全工作。

統籌規劃，城鄉一體。河南提出“規模化、市場化、水源地表化、城鄉一體化”工作思路。山東提出構建規模大、標準高、質量好的供水工程體系，推進城鄉供水一體化。

建立臺賬，強化監管。河南按照“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場”方式，每月開展實地調研。山東設立農村飲水安全監督電話，及時查明督辦相關問題。

部分地區農村供水保障水平還不高。河南農村飲用水源九成是機井抽取地下水。山東一些地區地表水源有限，機井仍是主要水源，干旱年份水量不足。

一些工程老化導致供水能力不足。河南老舊供水工程管網約占全省供水管網的10％。山東早期建設的大量單村供水工程已達到或超過使用壽命。

水質達標率還需要進一步提高。兩省一些地方供水工程的凈化、消毒設備配套不盡完善。有的地方水質檢測能力不足。

農村供水長效運行管護機制還不完善。農村供水水價形成和水費收繳機制仍不健全，信息化程度還不高。小型供水工程運行管護仍是突出短板。地方籌措農村供水工程建設改造資金壓力較大。

堅持人民至上，把農村飲水安全作為保障和改善民生的重要一環。充分發揮地方各級政府主體作用，適當提高農村供水標準，綜合考慮農村各類生活用水需求。

堅持政府主導，把統籌各部門力量與發揮市場機制作用有機結合起來。強化發改、財政、水利、生態環境、住建等部門溝通協調機制。注重發揮市場機制作用，讓農民廣泛參與工程規劃、建設、管理和監督。

堅持因地制宜，把城鄉供水一體化作為主攻方向。以“十四五”規劃編制實施為契機，深入推進城鄉一體化供水工程建設。對暫時不具備規模化和城鄉供水一體化的縣域，明確一個供水專業管理機構，要在管理上做到城鄉統籌。

堅持建管并重，把完善農村飲水安全管理機制作為重點任務加以推進。農村飲水工程要實行企業化、專業化、規范化管理。要支持農村飲水工程維修養護。加強對管護維修人員的技能培訓。建立健全水源保護、水質監督體系。

堅持改革創新，把建立穩定的資金投入渠道作為有力措施。保持政策穩定，落實好農村飲水安全保障的財政資金。采取發行地方政府專項債券、財政貼息補助、吸引社會資本參與等方式，多方籌措工程資金。

堅持與時俱進，把完善政策法規作為保障農村飲水安全的治本之策。對農村飲水工程暫緩征收水資源稅。繼續延期農村飲水安全工程建設、運營稅收優惠政策。加快出臺全國性農村供水法規。