今年是實施“十四五”規劃的第一年，承載特殊的意義和使命。全面建成小康社會如期完成，踏上建設社會主義現代化國家的新征程，我們心中的激情和豪邁難以形容。展望未來，“十四五”規劃內涵豐富，領域眾多，如何明確定位，把握重點，落地、落實、落細，需要作出許多新的重大努力，才能實現這一宏偉的規劃，贏得新的更大的成就。

首先，要關注市場機制導向，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。一方面，堅持市場主導、企業主體，尊重市場規律，尊重企業發展意愿。習近平總書記強調,構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。而經濟循環的暢通無阻，很大程度體現在要素的自由流動上。建立價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平的現代要素市場，是讓市場在配置資源中發揮決定性作用的重要突破口和著力點。以數據為例，作為生產要素，它是推動許多新興產業發展的基礎。既要鼓勵其活躍，搭建數據互通渠道，發揮經濟價值，也要強調有序，警惕數據壟斷和隱私保護問題。又如，人是最重要的生產要素，人才永遠是第一位的問題。高質量發展，要從勞動生產力的充分釋放入手，破除體制機制壁壘，積極支持人才的自由流動，努力營造人才各盡其能的平臺和氛圍，做到“不求所有，但求所用”。

另一方面，持續優化營商環境，大力推進簡政放權。我國營商環境的全球排名逐年穩步提升，由2017年的第78名已上升到當前的第31名，但我國理應在優化營商環境方面做得更好。要以數字中國建設為契機，加快互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈在政務服務領域的運用，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政務生態系統，加快政府職能轉變，持續撬動涵蓋各領域的“放管服”改革。國家《優化營商環境條例》已于2020年1月1日起正式實施，應在此基礎上，使所有企業皆可實現三個平等：地位平等、機會平等和規則平等

其次，以自主創新為導向。中共十九屆五中全會明確提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”。面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，必須抓住牢牢創新這個牛鼻子，培育經濟發展新動能。當下，全球新一輪科技和產業革命加速推進，世界各國爭相調整、適應，在創新引領發展的道路上，當咬定青山不放松。這件事，等待觀望不得，亦步亦趨不行，要有只爭朝夕的緊迫感和勁頭，快馬加鞭予以推進。

企業是創新的主體，要支持企業大膽創新，掌握自主可控的核心技術和自主知識產權，突破戰略性、前瞻性領域被“卡脖子”的難關。值得一提的是，民營企業是我國經濟中最富活力、最具潛力、最有創造力的市場主體，應出臺更多引導措施，充分調動民營企業積極性，順勢而為、乘勢而進，形成新的技術優勢、市場優勢、模式優勢。另外，可重點構建以城市群為核心的產業創新協同發展體系，打造跨行業、跨區域、跨產業鏈的生態體系。長三角科技創新資源豐富，在此方面，不僅大有可為,而且應當大有作為。

第三，以安全為導向。“凡事預則立，不預則廢”。近年來，大家都有明顯感受，未來可能出現的突發狀況或者不穩定不確定因素愈來愈多，挑戰前所未有，風險前所未有。由此，要更加強調安全、可靠。例如，數字基礎設施建設是“新基建”重要內容，但是新技術應用帶來新安全隱患更加嚴峻，未知的安全風險也會隨之攀升，尤其是在重大活動和敏感時期，一些有組織有目的的高級別網絡惡意攻擊可能更加頻繁。而隨著“數字基建”推進，各個產業對數字網絡體系的依賴度加深，安全問題影響范圍也更廣泛。因而，發展與安全兩者必須齊頭并進，只有安全、可靠，才能確保中國經濟行穩致遠。

把安全建設擺到更重要位置，可從戰略性和支柱性行業開始試點，在技術快速迭代和持續創新的伊始，就提高風險防御意識和能力，并在實踐中積累行之有效的做法，進而形成國家標準，條件成熟時，通過立法在更大范圍內確保安全。安全能力建設，要盡快研究、啟動，但不要急于在起步階段就大而全，應久久為功，潤物細無聲。待重點領域得到突破后，可總結其經驗，逐步針對不同領域、不同行業出臺安全標準和方案，構筑起發展的安全防線。

新征程讓千萬人向往，讓無數人振奮。在中國發展的新階段，要始終踏準節拍，排除萬難，爭取勝利，我們一定不能辜負這個時代，不能辜負歷史和人民的美好期待！

（作者系全國政協常委，民建中央副主席，上海市社會主義學院院長）