新華社北京4月6日電題：兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾 鑄就歷史偉業(yè)——從《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書看中國脫貧攻堅(jiān)偉大歷程

新華社記者侯雪靜、高敬、胡璐、黃垚

這是一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡——8年時(shí)間，近1億農(nóng)村貧困人口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下擺脫絕對(duì)貧困，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。

這是一個(gè)書寫歷史的時(shí)間坐標(biāo)——在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

國務(wù)院新聞辦公室6日發(fā)布《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書，全面回顧100年來中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民與貧困作斗爭(zhēng)，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)，匯聚全黨全國全社會(huì)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的波瀾壯闊的偉大歷程，全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展成就和世界貢獻(xiàn)。

全面勝利兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾

這是我黨如期兌現(xiàn)百年承諾的莊嚴(yán)時(shí)刻——

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，中國完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。

白皮書說，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)中國農(nóng)村的改變是歷史性的、全方位的，是中國農(nóng)村的又一次偉大革命，深刻改變了貧困地區(qū)落后面貌，有力推動(dòng)了中國農(nóng)村整體發(fā)展，補(bǔ)齊了全面建成小康社會(huì)最突出短板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨成立100年來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，以堅(jiān)定不移、頑強(qiáng)不屈的信念和意志與貧困作斗爭(zhēng)——

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取革命勝利，建立新中國，開啟了實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕的嶄新歷程；

改革開放極大促進(jìn)了中國發(fā)展，中國減貧進(jìn)程加快推進(jìn)；

特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，中華民族在幾千年發(fā)展歷史上首次整體消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)了中國人民的千年夢(mèng)想、百年夙愿。

白皮書詮釋了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)取得的全面勝利——

貧困人口生活水平顯著提升，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，教育、醫(yī)療、住房、飲水等條件明顯改善，脫貧攻堅(jiān)的陽光照耀到每一個(gè)角落；

貧困地區(qū)落后面貌根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大踏步趕上來；

貧困群眾的精神世界在脫貧攻堅(jiān)中得到充實(shí)和升華，信心更堅(jiān)、腦子更活、心氣更足，發(fā)生了從內(nèi)而外的深刻改變；

特殊困難群體生存發(fā)展權(quán)利有效保障，經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度全面建立，700多萬貧困殘疾人如期脫貧；

貧困地區(qū)基層治理能力顯著提升；

……

白皮書指出，貧窮不是命中注定，貧困并非不可戰(zhàn)勝。中國減貧的實(shí)踐表明，與貧困作斗爭(zhēng)，最重要的是勇氣、遠(yuǎn)見、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶是什么？

“精準(zhǔn)扶貧方略是中國減貧理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是中國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。”中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上這樣表示。

白皮書總結(jié)中國創(chuàng)造性地提出并實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧方略——

做到“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

實(shí)施“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)一批、易地搬遷一批、生態(tài)補(bǔ)償一批、發(fā)展教育一批、社會(huì)保障兜底一批。

解決好“五個(gè)問題”：扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、如何穩(wěn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。

中國減貧經(jīng)驗(yàn)既屬于中國也屬于世界

世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。

北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦指出，占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對(duì)貧困，加快全球減貧進(jìn)程，顯著縮小了世界貧困人口的版圖。

白皮書指出，消除貧困是全球性難題。中國在減貧實(shí)踐中探索形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，既屬于中國也屬于世界，拓展了人類反貧困思路，為人類減貧探索了新的路徑。

中國為什么能夠擺脫絕對(duì)貧困？白皮書破解了中國減貧密碼——

堅(jiān)持以人民為中心，100年來，不管國際國內(nèi)形勢(shì)如何變化，始終把人民放在心中最高位置；

把減貧擺在治國理政的突出位置，將消除貧困上升為國家意志、國家戰(zhàn)略、國家行動(dòng)；

用發(fā)展的辦法消除貧困，始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，集中精力搞建設(shè)、謀發(fā)展，通過發(fā)展解決不平衡不充分問題，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡；

立足實(shí)際推進(jìn)減貧進(jìn)程，立足本國國情，科學(xué)制定減貧標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方略，不斷創(chuàng)新減貧理念、方法、手段，循序漸進(jìn)、持續(xù)用力、滴水穿石；

發(fā)揮貧困群眾主體作用，激發(fā)培育貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)參與發(fā)展、共享發(fā)展、自主發(fā)展的能力，使貧困群眾不僅成為減貧的受益者，也成為發(fā)展的貢獻(xiàn)者；

匯聚各方力量形成強(qiáng)大合力，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。

“中國之所以消除絕對(duì)貧困，最重要的是中國共產(chǎn)黨的人民情懷，從黨的領(lǐng)袖到普通黨員干部，都把人民放在心中最高位置。”徐麟說，脫貧攻堅(jiān)是沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，廣大黨員干部以熱血赴使命、以行動(dòng)踐諾言，匯聚起我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。

接續(xù)奮斗全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。

白皮書指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，中國將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果最有效的手段就是銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，可以說推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的必然要求。

唐仁健說，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興首先要把國家糧食安全保障好，這是我們治國理政的頭等大事。其次要把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好，對(duì)易返貧致貧人口，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

哪些舉措預(yù)防返貧？中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜說，建立了防止返貧的監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，在五年的過渡期內(nèi)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，要“扶上馬、送一程”，繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持工作。脫貧攻堅(jiān)階段探索總結(jié)的“萬企幫萬村”、定點(diǎn)幫扶等經(jīng)驗(yàn)在鄉(xiāng)村振興工作上要延續(xù)下去。

國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云表示，做好易地扶貧搬遷工作重點(diǎn)是促進(jìn)搬遷群眾更充分穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，構(gòu)建開放融合的安置社區(qū)等方面。

“就業(yè)是實(shí)現(xiàn)增收重要的渠道，穩(wěn)住了就業(yè)，就穩(wěn)住了脫貧人口收入的基本盤。”國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生說，要通過穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收，今年我們確定了脫貧人口就業(yè)規(guī)模不少于3000萬的目標(biāo)，從目前來看，采取外出務(wù)工和就地就近就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，進(jìn)展相當(dāng)順利。

他表示，廣大農(nóng)村特別是脫貧地區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮螅性S多增收致富的渠道和機(jī)遇，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天地。要不斷改善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)，鼓勵(lì)能力強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦、有創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧人口通過創(chuàng)業(yè)增加收入。

白皮書指出，到2035年，中國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。那時(shí)的中國鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。