新華社呼和浩特4月7日電題：“紙面服刑”案28年水落石出：80余名黨員干部折戟“人情”

新華社“新華視點”記者 賈立君、劉懿德

經內蒙古自治區黨委政法委、紀委監委等多個部門聯合調查，備受矚目的巴圖孟和“紙面服刑”案成因水落石出。目前紀檢監察機關已認定84名責任人，其中廳級干部8人，處級干部24人，科級干部33人，其他干部9人，已故10人；已給予黨紀政務處分54人，其中10人涉嫌違法犯罪移送司法機關調查處理，給予誡勉談話等組織措施處理20人。

回溯這一遲到28年的“公道”所暴露的層層監管漏洞，“新華視點”記者發現，80余名不作為、亂作為的黨員干部，都折戟在“人情”上。

四處請托“開綠燈”，違法辦理保外就醫

2020年9月3日，半月談報道的巴圖孟和“紙面服刑”案，引起社會強烈關注。

內蒙古自治區巴圖孟和案件工作組4月7日公布的《關于巴圖孟和案調查和追責問責情況的通報》顯示，1993年6月巴圖孟和故意殺人案判決生效后，在待投送監獄執行刑罰期間，巴圖孟和母親——時任陳巴爾虎旗（下稱“陳旗”）衛生局會計佟拉嘎，與巴圖孟和姑父——時任陳旗人大教工委主任朝魯門，依托人情關系，為巴圖孟和辦理保外就醫。

其中，通過時任陳旗醫院院長韓某山、副院長吳某福開具虛假病情診斷書，先后請托時任陳旗看守所所長齊林、指導員卜玉貴、副所長張洪富，剛卸任的陳旗檢察長拉某、時任陳旗政法委書記陳某、陳旗檢察院負責人圖某和時任陳旗旗委副書記塔某榮，塔某榮打電話要求時任陳旗公安局局長礎古蘭為巴圖孟和辦理“保外就醫”，礎古蘭與時任陳旗公安局副政委天某商量后，在巴圖孟和“保外就醫”審批材料上簽字。

上述人員在明知巴圖孟和不符合法定保外就醫條件的情況下，違反1990年司法部、最高人民檢察院、公安部《罪犯保外就醫執行辦法》《罪犯保外就醫疾病傷殘范圍》的規定，于1993年9月為巴圖孟和違法辦理保外就醫出所。

長期脫管漏管，違規入黨當村官

巴圖孟和案件工作組通報說，巴圖孟和1993年9月至2007年5月“保外就醫”期間，在陳旗巴彥庫仁鎮等地居住、生活。陳旗看守所未按規定向相關司法機關送達保外就醫相關法律文書，未履行保外就醫考察、續保、收監等職責。

屬地派出所未履行重點人員管理職責，未采取監管、列管措施；陳旗檢察院未履行檢察監督職責；擔保人佟拉嘎、朝魯門未盡擔保人義務，導致巴圖孟和長期脫管漏管。

不僅如此，2007年7月，巴圖孟和為取得“合法身份”，與佟拉嘎持刑事判決書（蒙文）到陳旗看守所請托時任看守所所長海平，海平指使時為看守所內勤慧某（聘用人員）負責辦理此事。慧某在不了解巴圖孟和案案情及看不懂蒙文判決書的情況下，按照海平的要求開具《刑滿釋放證明書》，且未填寫“剝奪政治權利兩年”的情況。

更令人驚訝的是，巴圖孟和還違規加入了中國共產黨。2010年6月，巴圖孟和請托時任陳旗西烏珠爾蘇木黨委書記陶道辦理入黨事宜。陶道授意時任蘇木黨委組宣委員石某、嘎查大學生村官李某代填代寫有關入黨材料，隱瞞巴圖孟和曾受刑事處罰的事實，在未經黨支部培養考察、大會討論決議和蘇木黨委集體討論表決的情況下，為巴圖孟和違規辦理入黨手續。

在陶道一手操縱下，巴圖孟和于2009年4月、2011年8月，違法當選西烏珠爾蘇木人大代表；2012年11月，違法當選陳旗人大代表。2009年10月、2012年7月、2015年7月巴圖孟和違規當選陳旗西烏珠爾蘇木薩如拉塔拉嘎查嘎查達（村主任）。

為討公平，受害者母親踏上漫漫28年艱辛路

殺人犯巴圖孟和“紙面服刑”案追責問責情況通報后，受害人白永春的母親韓杰老人如釋重負。這是她苦盼了28年，才終于等來的“公道”。

1992年5月12日，因發生口角，陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木薩如拉塔拉嘎查未滿19周歲的白永春，被未滿18周歲的巴圖孟和捅了3刀，心臟破裂導致大出血，不治身亡。1993年6月9日，法院以故意殺人罪判處巴圖孟和有期徒刑15年，剝奪政治權利兩年（犯罪時系未成年人，有自首等情節）。

然而，判決生效后，當年9月28日巴圖孟和卻被“保外就醫”，回家過上“紙面服刑”的逍遙生活。

從那時起，韓杰走上了漫長而艱難的上訪路。她曾不知多少次到旗里、盟（市）里，以及呼和浩特、北京等地，找相關部門反映情況，為死去的兒子鳴不平。

韓杰老人至今保留著幾塑料袋的汽車票、火車票，這些大大小小各年代的舊車票，飽含著一位母親無盡的辛酸苦痛。不僅如此，在給小兒子白永春討公道過程中，丈夫與她離了婚。幾年后，全力支持她上訪的大兒子又因病去世。從此，這位無依無靠的母親，咽下淚水，離開牧區，進城打工，繼續四處上訪為兒子討公道。

巴圖孟和案件工作組通報說：2016年4月，韓某重新反映巴圖孟和違法保外就醫等問題，呼倫貝爾市和陳旗有關部門進行調查并于2017年4月11日將巴圖孟和依法收監，但未及時追究相關人員責任。

“我就是要讓那些放掉巴圖孟和的人承擔責任。”今年75歲的韓杰老人說，這是多少年來支撐她活下去的信念，也是作為一位母親最后的期盼。

多名黨員干部、公職人員存在嚴重違紀違法、涉嫌犯罪問題

巴圖孟和案件工作組通報稱，目前紀檢監察機關已認定84名責任人，其中廳級干部8人，處級干部24人，科級干部33人，其他干部9人，已故10人。已給予黨紀政務處分54人，其中10人涉嫌違法犯罪移送司法機關調查處理，給予誡勉談話等組織措施處理20人。對涉嫌違法犯罪的人員，司法機關將依法嚴肅追究法律責任。

2017年4月11日，公安機關經對群眾舉報核實，將巴圖孟和依法收監。經檢察機關偵查，巴圖孟和在擔任嘎查達期間涉嫌貪污29萬余元。2018年6月14日，陳旗法院以貪污罪判處巴圖孟和有期徒刑3年，并處罰金20萬元；與原判故意殺人罪剩余刑期并罰，決定執行有期徒刑15年，剝奪政治權利兩年，并處罰金20萬元。

“現在那些人得到了應有的懲罰，我的心愿了了。我希望以后正義能夠來得及時一些。”韓杰說。

回顧這一遲到28年的“公道”，數十名黨員干部不作為、亂作為，甚至嚴重違紀違法、涉嫌犯罪等問題，“折戟”的源頭都是“人情”二字。

工作組通報指出：已查明在巴圖孟和違法保外就醫、長期脫管漏管、違法開具《刑滿釋放證明書》、違規入黨、違規當選嘎查達、違法當選人大代表及有關部門受理韓某信訪事項等環節中，多名黨員干部、公職人員存在管黨治黨不力、失職失責、失管失察以及嚴重違紀違法、涉嫌犯罪問題。

一些知情者說，受請托的公職人員心無黨紀國法，輕易被“人情”擊破了制度的籠子，最終把自己關進了法律的籠子。

工作組通報稱，內蒙古自治區黨委對查處巴圖孟和“紙面服刑”案背后的違紀違法問題旗幟鮮明、立場堅定，堅決一查到底、一個不漏、嚴懲不貸，對損害社會公平正義、執法犯法、失職失責問題“零容忍”。