近年來，隨著信息與通信技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合，中小學(xué)生使用手機、平板電腦等移動電子產(chǎn)品日益廣泛。這一趨勢給傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)與教育管理模式帶來了深刻變革，也對學(xué)生身心發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

對以手機為代表的移動電子產(chǎn)品深度參與教學(xué)活動的利弊得失，社會上更是眾說紛紜。為深入了解中小學(xué)生對手機、平板電腦等移動電子產(chǎn)品的使用現(xiàn)狀和存在的問題，2020年年底，華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院課題組在吉林、內(nèi)蒙古、北京、浙江、上海、河南、湖南等地，分別選取省會城市、地級市、縣級市的高中、初中和小學(xué)進行問卷調(diào)查，共收集有效問卷1.8萬余份。課題組還對教育信息技術(shù)企業(yè)以及行業(yè)標準研制專家等群體展開深入調(diào)研，對包括手機、平板電腦在內(nèi)的電子移動電子產(chǎn)品使用情況進行分析并提出具體的政策建議。

超六成中小學(xué)生擁有專屬移動電子產(chǎn)品

課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國中小學(xué)生普遍擁有專屬的移動電子產(chǎn)品。在全國17984名受訪中小學(xué)生中，超過六成的學(xué)生擁有個人專屬的手機、平板電腦、電腦等電子產(chǎn)品。

高中生擁有個人專屬電子移動設(shè)備的學(xué)生比例為77.4%，這一比例在初中生中是64.6%，而小學(xué)階段為50.7%。此外，年級之間也存在差異。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，年級越高（除高三外），擁有移動電子產(chǎn)品的學(xué)生比例越高。即使是小學(xué)一年級學(xué)生，也有超過40%學(xué)生擁有自己的移動電子產(chǎn)品。

中小學(xué)生個人移動電子產(chǎn)品擁有情況在不同類型的學(xué)校之間也存在差異。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與民辦學(xué)校相比，公辦學(xué)校學(xué)生擁有個人專屬的手機、平板電腦、電腦等電子產(chǎn)品的比例更高，其占比達到65.9%；而民辦學(xué)校學(xué)生擁有個人專屬移動電子產(chǎn)品的比例為53.1%。

中小學(xué)生移動電子產(chǎn)品擁有情況在不同區(qū)位也存在差異。學(xué)校所處的地區(qū)地理層級越高，學(xué)生擁有電子移動設(shè)備的比例越高。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，省會、直轄市地區(qū)學(xué)生擁有電子移動設(shè)備的比例為74.4%；地級市的比例為61.9%；縣級市的比例為60.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例為54%。

學(xué)生每周使用電子設(shè)備玩游戲的時間在不同學(xué)段、不同類型學(xué)校之間也存在不同程度的差異。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)、初中、高中學(xué)生每周玩電子游戲的時間依次遞增。與民辦學(xué)校相比，公辦學(xué)校學(xué)生玩電子游戲的學(xué)生比例更高，占比達到61.5%；而民辦學(xué)校玩電子游戲的學(xué)生比例為39.7%。

中小學(xué)生使用移動電子產(chǎn)品存在的主要問題

近年來，隨著手機等移動電子產(chǎn)品日益普及，在教學(xué)場景不斷拓展的同時，移動電子產(chǎn)品的不規(guī)范使用也給學(xué)生身心健康發(fā)展帶來了諸多不利影響。課題組認為，從政策目標與現(xiàn)實困境來看，目前中小學(xué)手機、平板電腦等移動電子產(chǎn)品使用存在以下問題。

第一，不加節(jié)制地使用移動電子產(chǎn)品損害中小學(xué)生身心健康，突出表現(xiàn)在視力損害、游戲成癮和作息習(xí)慣等方面。

國家衛(wèi)健委2018年公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國兒童、青少年的總體近視率已達到53.6%，其中6歲兒童的近視率為14.5%，小學(xué)生、初中生、高中生的近視率分別高達36%、71.6%和81%。此外，不加節(jié)制地使用電子產(chǎn)品還會影響學(xué)生的睡眠和作息。睡眠是機體復(fù)原和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)，對中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長以及提高學(xué)習(xí)能力與效率至關(guān)重要，在課余時間過多地使用電子產(chǎn)品，會在一定程度上剝奪學(xué)生的睡眠時間，影響其身心健康發(fā)育，嚴重者將會導(dǎo)致學(xué)生生物節(jié)律紊亂，從而引起注意力不集中、學(xué)習(xí)成績下降等后果；長此以往更可能損害兒童腦功能，甚至造成青少年抑郁、焦慮、注意力缺陷等情緒行為問題。

不規(guī)范使用手機、平板電腦等電子產(chǎn)品，甚至是對移動電子產(chǎn)品上癮，使得學(xué)生長時間沉迷于虛擬世界中，導(dǎo)致缺少與同齡人、家人的相處時間，影響孩子的社會交往能力，影響和諧家庭關(guān)系的建立；缺少與大自然的親近，影響孩子對于世界的認識與了解，對青少年發(fā)育時期想象力、觀察力與注意力的培養(yǎng)起到負面作用；缺乏戶外運動時間，不利于青少年身體健康成長。此外，由于青少年身心發(fā)育還未成熟，是非辨別能力不強，容易被虛擬世界中的風(fēng)氣影響，不利于自身正確價值觀與人生觀的建立。

第二，移動電子產(chǎn)品進校園政策細則有待進一步完善。

信息化時代，各類移動電子產(chǎn)品在學(xué)校教育教學(xué)場景中發(fā)揮了巨大作用。隨著手機等終端的普及，移動電子產(chǎn)品也越來越多地用在教學(xué)輔助實踐中。《2018年互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)白皮書（基礎(chǔ)教育發(fā)展報告）》顯示，在學(xué)生常用的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)設(shè)備排名中，最受學(xué)生歡迎前兩名的學(xué)習(xí)設(shè)備為智能手機與平板電腦，且主要用來完成課后作業(yè)與觀看教學(xué)視頻。

近年來，教育部門陸續(xù)頒布政策，明確電子產(chǎn)品使用規(guī)范。前不久，教育部發(fā)布了《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》征求意見稿、《關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》等文件。其中，《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》征求意見稿中明確提出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用，對經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。課題組認為，“新政”并不意味著要退回到信息化之前的教學(xué)手段，但移動電子產(chǎn)品如何進校園，針對不同成長階段的學(xué)生，有待更具針對性的規(guī)范。

第三，家長監(jiān)管能力亟須進一步加強。

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家庭不能有效監(jiān)管學(xué)生在家的移動電子產(chǎn)品使用行為。具體表現(xiàn)在：第一，親子之間并未對移動電子產(chǎn)品的使用時間進行約束，未能做到及時干預(yù)、制止和矯正孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，任由孩子長時間使用移動電子產(chǎn)品。那些每周在手機等移動電子產(chǎn)品上消耗大量時間的學(xué)生，往往在課后缺乏有效的監(jiān)管。第二，部分家長監(jiān)督意識較弱，并未意識到自己在孩子近視防控、作息管理上的引導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，沒有為孩子提供良好的居家視覺環(huán)境。第三，父母本身不加節(jié)制的使用移動電子產(chǎn)品，給孩子帶來不良示范。一些父母由于工作繁忙或其他理由，忽視了親子間互動，沒有給孩子足夠的陪伴與關(guān)愛；更有甚者，自己在孩子面前過度使用移動電子產(chǎn)品，未樹立好榜樣形象，給孩子造成不良影響。當(dāng)親子之間缺乏溝通、代際之間關(guān)系不佳，孩子更容易被移動電子產(chǎn)品吸引甚至沉迷其中。實際上，行為習(xí)慣的養(yǎng)成不能僅僅依靠學(xué)校或家庭的單方面監(jiān)管。在學(xué)校限制使用，回到家中如果缺少有益的家庭氛圍，甚至可能加重孩子對移動電子產(chǎn)品的沉溺行為。

引導(dǎo)中小學(xué)生合理使用移動電子產(chǎn)品需分類管理、家校協(xié)同

為此，課題組建議：

第一，在中小學(xué)校實行移動電子產(chǎn)品分類分級管理政策。

移動電子產(chǎn)品分級管理有利于增強學(xué)生的信息化素養(yǎng)，為適應(yīng)智能時代的社會發(fā)展做好知識和技能儲備。針對不同類型的移動電子產(chǎn)品，課題組建議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育教學(xué)需要和學(xué)生身心發(fā)展的現(xiàn)實狀況，采用有針對性的設(shè)備管理政策，根據(jù)不同學(xué)段的學(xué)生采取分類分級管理方式：在小學(xué)階段，學(xué)生尚未具備基本的信息素養(yǎng)和自控能力，應(yīng)嚴格管控學(xué)生自帶移動電子設(shè)備，建議由學(xué)校統(tǒng)一提供教育教學(xué)需要的信息化設(shè)備；在初中階段，學(xué)校應(yīng)有序引導(dǎo)學(xué)生定時定點使用移動電子設(shè)備，可在教室配備移動電子設(shè)備存放柜，課前學(xué)生將攜帶進校園的移動電子產(chǎn)品統(tǒng)一放入存放柜，在教師的引導(dǎo)和監(jiān)管下適度使用移動電子產(chǎn)品；而到了高中階段，學(xué)校應(yīng)提倡學(xué)生自覺合理使用移動電子設(shè)備，學(xué)校應(yīng)制訂移動電子設(shè)備管理規(guī)定，培養(yǎng)學(xué)生使用移動電子設(shè)備開展學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。使學(xué)生及時查閱相關(guān)學(xué)習(xí)資料，增進知識理解，培養(yǎng)學(xué)生探索式與自主式學(xué)習(xí)，保持持久學(xué)習(xí)興趣。

需要注意的是，政策規(guī)范的對象是不恰當(dāng)使用移動電子設(shè)備而非所有電子設(shè)備。在政策執(zhí)行中，也需要避免矯枉過正，不要讓一刀切的政策執(zhí)行影響教育信息化的順利推進。學(xué)校也應(yīng)避免簡單粗暴的管理行為，學(xué)生確有將移動電子產(chǎn)品帶入校園需要的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將移動電子產(chǎn)品交由學(xué)校統(tǒng)一保管，向相關(guān)管理人員申請時方可使用。

第二，打好學(xué)校家庭的“組合拳”，規(guī)范使用移動電子產(chǎn)品。

家長是孩子在成長時期親近的陪伴者和引導(dǎo)者，保障孩子健康成長，需要從家長做起。課題組建議，一方面，家長在孩子面前應(yīng)有節(jié)制地使用移動電子產(chǎn)品，使家長成為孩子在校園外學(xué)習(xí)與生活的榜樣。家長也要落實好監(jiān)管責(zé)任，嚴格限制孩子使用移動電子產(chǎn)品的時間和場所。另一方面，家長要重視與孩子的相處和陪伴，和孩子一同科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)與休息時間，培養(yǎng)孩子的自律性，提高時間管理能力，養(yǎng)成合宜的作息和休閑習(xí)慣，以適當(dāng)?shù)膭趧訉嵺`體驗和戶外陽光運動豐富孩子校外生活，遠離移動電子產(chǎn)品，親近綠色自然。此外，學(xué)生應(yīng)規(guī)范科學(xué)使用移動電子產(chǎn)品，發(fā)揮移動電子產(chǎn)品正能量，查閱學(xué)習(xí)資料、開拓眼界，豐富日常生活，調(diào)試心情。并自覺抵制沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)小說等行為。在家應(yīng)與父母科學(xué)規(guī)劃使用移動電子產(chǎn)品，自覺遵守與父母的約定，提高自制力。

而學(xué)校需要加強對教育教學(xué)過程中使用移動電子設(shè)備和學(xué)生自帶移動電子設(shè)備的規(guī)范管理，要尊重青少年兒童身心發(fā)展的客觀規(guī)律與教學(xué)場景的需要，引導(dǎo)學(xué)生合理使用，同時注重引導(dǎo)學(xué)生注意力從虛擬世界轉(zhuǎn)向現(xiàn)實世界，努力發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實世界的多姿多彩。同時，學(xué)校為家長開設(shè)親子教育課程，讓家長學(xué)會與孩子溝通，并開展豐富多彩的課外活動，陪伴孩子讀書、鍛煉與休閑。

同時，增進家校之間的溝通和協(xié)作。學(xué)校針對不同特點的學(xué)生，加強與家長的定期溝通，引導(dǎo)家長了解學(xué)生行為管理相關(guān)的知識。家庭和學(xué)校形成合力，加強對移動電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，為學(xué)生構(gòu)筑成長的“安全網(wǎng)”。

第三，多措并舉，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。

教育信息化發(fā)展有助于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距，緩解教育的數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)教育高質(zhì)量一體化發(fā)展。《教育信息化2.0行動計劃》提出：“構(gòu)建一體化的‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’大平臺。引入‘平臺+教育’服務(wù)模式，整合各級各類教育資源公共服務(wù)平臺和支持系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)資源平臺和管理平臺的互通、銜接與開放，建成國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。”

隨著中國本土信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，課題組建議，國家應(yīng)大力倡導(dǎo)開放與使用能夠滿足數(shù)字化教學(xué)場景全流程需求、符合學(xué)生身心發(fā)展特征、便于教師管理的數(shù)字教學(xué)設(shè)備，并結(jié)合教育App備案制度，加強網(wǎng)上思想品德教育，助力管理部門、家長、老師、學(xué)生實現(xiàn)一體化的精準管理，智能化的精準服務(wù)，陪伴式的家校溝通，以及個性化、多元化的精準教學(xué)。規(guī)范移動電子設(shè)備規(guī)格與配套軟件，推動教育信息化水平，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育深度融合。

（錢冬明為華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副教授，夏彧為該院博士后；李玉順為北京師范大學(xué)教授；謝永祥為復(fù)旦大學(xué)博士生）