新華社華盛頓4月28日電題：美國(guó)向富人增稅難填財(cái)政虧空

新華社記者許緣 高攀

美國(guó)總統(tǒng)拜登28日宣布，將推動(dòng)總額高達(dá)1.8萬億美元的“美國(guó)家庭計(jì)劃”，向美國(guó)兒童、學(xué)生和家庭提供資金，并為中低收入家庭提供稅收抵免。同時(shí)，他還宣布新稅改方案，擬將美國(guó)富裕階層工資稅和資本利得稅實(shí)際最高稅率均提升至43.4%。

分析人士認(rèn)為，這一方案即便短期內(nèi)能緩解新冠疫情下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激帶來的財(cái)政壓力，也很難從根本上解決美國(guó)面臨的財(cái)政赤字高企等頑疾。而且，該方案在美國(guó)國(guó)會(huì)獲得通過的前景渺茫。

拜登上任以來宣布的重大支出立法提案涉及總額已接近6萬億美元。此前，白宮擬提高公司稅率以補(bǔ)貼大規(guī)模基建計(jì)劃的方案已受到國(guó)會(huì)共和黨和部分民主黨議員反對(duì)，此次向富人加稅的做法也勢(shì)必遇到強(qiáng)大阻力。

參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨參議員米奇·麥康奈爾此前已表示，將“步步圍堵”拜登的基建計(jì)劃和“美國(guó)家庭計(jì)劃”。他說，不支持在大幅增稅的同時(shí)推高聯(lián)邦財(cái)政赤字。

得克薩斯州共和黨籍聯(lián)邦眾議員凱文·布雷迪認(rèn)為，向富人增稅將打擊投資積極性，導(dǎo)致美國(guó)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和制造業(yè)崗位向海外轉(zhuǎn)移，最終受損的是小企業(yè)和藍(lán)領(lǐng)工人。賓夕法尼亞州共和黨籍聯(lián)邦眾議員帕特·圖米認(rèn)為，增稅計(jì)劃是美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇“迫在眉睫的威脅”。

即便是在民主黨內(nèi)部，也有不少人反對(duì)拜登的計(jì)劃。西弗吉尼亞州民主黨籍聯(lián)邦參議員喬·曼欽曾阻撓參議院通過拜登提出的1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助法案，此次曼欽也表示不贊成以提高稅率方式增加稅收。同時(shí)，部分民主黨籍眾議員也對(duì)拜登支出和增稅“齊飛”的方案不滿。

分析人士指出，如果不能團(tuán)結(jié)民主黨各派系力量，拜登政府提出的相關(guān)方案無法獲得國(guó)會(huì)通過。

疫情暴發(fā)以來，美國(guó)采取的一系列經(jīng)濟(jì)救助措施讓聯(lián)邦政府財(cái)政壓力陡增。美國(guó)財(cái)政部報(bào)告顯示，2021財(cái)年上半年（2020年10月至2021年3月）美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政赤字升至1.7萬億美元，創(chuàng)歷史同期新高。

分析人士認(rèn)為，雖然增稅對(duì)緩解財(cái)政壓力能起到一定作用，但不能從根本上解決美國(guó)長(zhǎng)期以來的財(cái)政赤字高企問題。上調(diào)所得稅和資本利得稅稅率將直接導(dǎo)致投資下滑和轉(zhuǎn)移，最終造成政府財(cái)政收入減少而非增加。

小布什政府時(shí)期白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任勞倫斯·林賽指出，隨著資本利得稅稅率上升，投資活動(dòng)會(huì)相應(yīng)減少，私人投資領(lǐng)域損失將以幾何速度增長(zhǎng)。這意味著，稅收收入最終可能還不及稅率調(diào)高前。

林賽表示，能夠?qū)⒙?lián)邦政府財(cái)政收入最大化的稅率應(yīng)遠(yuǎn)低于43.4%。實(shí)施過高的稅率，意味著白宮是在以減少政府收入為代價(jià)，提高稅率“僅僅是為了懲罰富人”。