新華社北京5月1日電題：醉駕入刑十年，治理長效機制的探索成效如何？

新華社記者任沁沁

2011年5月1日，醉駕入刑。曾經(jīng)兇猛于虎的酒駕醉駕，被法律的韁繩勒住。

十年來，公安交管部門對酒駕醉駕違法行為“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，社會各界共同參與、推動抵制酒駕醉駕，積極探索構(gòu)建酒駕醉駕治理長效機制，如今成效如何？

“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”：醉駕率減七成 十年少2萬起

醉駕入刑以來，預(yù)防威懾作用顯著，醉駕行為發(fā)生率明顯下降。

公安部交通管理局副局長劉宇鵬日前在京表示，2020年醉駕比率比醉駕入刑前減少70%以上；2011-2021年間，在全國機動車增加1.81億、駕駛?cè)嗽黾?.59億，年均增加1800萬輛、2600萬人的情況下，酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的傷亡事故相比上一個十年減少了2萬余起。

2020年酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的一次死亡3人以上較大事故比2014年下降26.6%。按照海恩法則“每300起隱患或者違法必然要發(fā)生一起傷亡事故”，全國每年查處160余萬起酒駕、40余萬起醉駕案件，意味著每年減少6000余起酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的傷亡事故，挽救上萬家庭免于破碎。

全國交通安全形勢總體穩(wěn)定，醉駕入刑功不可沒。“在機動車迅速增加的今天，因醉駕而引發(fā)的后續(xù)事故的減少實實在在印證了醉駕入刑的實際效果是顯著的?！蹦暇┐髮W(xué)法學(xué)院教授孫國祥說。

近年來，公安交管部門以更高標(biāo)準(zhǔn)、更硬措施、更嚴(yán)要求，始終堅持對酒駕醉駕“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”。

四川省交警總隊宣傳法制處處長楊軍表示，經(jīng)過多年來的嚴(yán)格執(zhí)法和宣傳教育，“醉駕入刑”的教育、震懾作用充分顯現(xiàn)，涉酒交通事故上升的勢頭得到有力遏制，群眾自覺拒絕酒駕安全文明意識顯著提升。在交通管理量迅速增長的態(tài)勢下，有力穩(wěn)定了道路交通安全形勢，切實保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

“酒后拒駕”：漸成文明準(zhǔn)則和法治規(guī)則

“喝酒不開車、開車不喝酒”正在成為社會普遍認(rèn)同和支持的文明意識和行為準(zhǔn)則。

十年來，全國酒后代駕訂單近18億筆，年均近2億筆。醉駕比率下降、酒后代駕數(shù)量井噴式增長，從不同維度驗證了酒駕醉駕違法犯罪行為大幅減少，醉駕“犯罪黑數(shù)”明顯下降。

“酒后代駕訂單年均增長2億筆，哪怕只有十分之一的人鋌而走險，就將產(chǎn)生2000萬次酒駕醉駕，這對于道路交通安全是嚴(yán)重威脅。”劉宇鵬說，“酒后拒駕”日益成為越來越多群眾的自覺行為，飯桌上自覺抵制酒駕的人多了，身邊敢于酒后開車的人大大減少了。

針對取消醉駕入刑、降低醉駕入罪標(biāo)準(zhǔn)等觀點，絕大多數(shù)網(wǎng)民表示反對，“一次醉駕可以毀無數(shù)家庭，建議加大打處力度”“對醉駕要一嚴(yán)再嚴(yán)，必須觸及喝酒開車者的靈魂”“為‘醉駕’松綁是飲鴆止渴、自我麻醉”等觀點占據(jù)輿論主流。

一個社會整體文明素養(yǎng)的演進(jìn)，在于依法治理、持續(xù)宣傳管理的積極推動，也在于知法崇法尊法良好社會風(fēng)尚的持續(xù)養(yǎng)成。

“像治理醉駕一樣”治理其他民生問題成為政府治理的一種模式，為推動法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)提供了生動實踐。

治理“仍處爬坡期”：根治醉駕 任重道遠(yuǎn)

2020年6月，中國社科院法學(xué)研究所和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》顯示，以醉駕為主體的危險駕駛罪成為2019年上半年審理最多的刑事案件，首次超過侵財類犯罪的盜竊罪。

這一方面表明相關(guān)的執(zhí)法力度在不斷加強，另一方面也說明危害公共安全的危險駕駛行為持續(xù)高發(fā)、基數(shù)較大，需要有針對性加大綜合治理力度。

醉駕依然屢禁不絕，部分地區(qū)酒駕醉駕數(shù)量始終維持在高位，這背后既有機動車、駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)高速增長的現(xiàn)實原因，又有行為人心存僥幸、鋌而走險的主觀原因，加之我國深厚的“酒文化”歷史根源和“酒桌文化”的共同作用。

“根治醉駕仍任重道遠(yuǎn)，全社會規(guī)范意識的養(yǎng)成無法一蹴而就，全面遏制酒駕醉駕尚需時間，嚴(yán)格執(zhí)法是規(guī)范意識養(yǎng)成的重要途徑?！睂O國祥說。

“我國酒駕醉駕治理仍處于爬坡期。”劉宇鵬表示，堅持醉駕入刑是堅持人民至上、生命至上，有力消除現(xiàn)實危害、震懾潛在群體的必然選擇。

近年來，針對酒駕醉駕違法犯罪行為數(shù)量上升問題，意大利、韓國、越南等通過降低血液酒精含量閾值、提高刑罰標(biāo)準(zhǔn)等方式，加大打擊力度。

“各國和地區(qū)對于醉酒駕駛的行為無論是在入罪還是刑罰設(shè)置上都是采取較為嚴(yán)厲的立法態(tài)度加以禁止。”華東政法大學(xué)教授李翔說。

西方國家經(jīng)過數(shù)十年整治，酒駕醉駕人數(shù)才進(jìn)入穩(wěn)定期并下降的拐點。我國十年來剛剛形成的全民守法意識、社會輿論基礎(chǔ)仍需呵護(hù)，堅持醉駕入刑不動搖，持續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法司法力度，才能鞏固和提升醉駕入刑的成效，最終迎來酒駕醉駕治理的拐點。