習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議強(qiáng)調(diào)

完善科技成果評價機(jī)制深化醫(yī)療服務(wù)價格改革 減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)

李克強(qiáng)王滬寧韓正出席

新華社北京5月21日電  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平5月21日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、《深化醫(yī)療服務(wù)價格改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》、《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干意見》。

習(xí)近平在主持會議時強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持正確的科技成果評價導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性。義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。要強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立合理補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定調(diào)價預(yù)期，確保群眾負(fù)擔(dān)總體穩(wěn)定、醫(yī)保基金可承受、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展可持續(xù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生為人民服務(wù)質(zhì)量和水平。要圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)，加強(qiáng)同碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)銜接，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)恼邔?dǎo)向作用。要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強(qiáng)、王滬寧、韓正出席會議。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央部署推進(jìn)科技評價體系改革，聚焦“四個面向”的科技成果評價導(dǎo)向逐步確立，激勵創(chuàng)新的環(huán)境正在形成，帶動我國科技創(chuàng)新能力明顯提升。同時，分類的科技成果評價體系尚未建立，指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化問題還不同程度存在。

會議強(qiáng)調(diào)，完善科技成果評價機(jī)制，關(guān)鍵要解決好“評什么”、“誰來評”、“怎么評”、“怎么用”的問題。要堅(jiān)持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，健全科技成果分類評價體系，針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等不同種類成果形成細(xì)化的評價標(biāo)準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化價值。要加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評價體系，積極發(fā)展市場化評價，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范第三方評價，充分調(diào)動各類評價主體的積極性。要把握科研漸進(jìn)性和成果階段性特點(diǎn)，加強(qiáng)中長期評價、后評價和成果回溯，推進(jìn)國家科技項(xiàng)目成果評價改革，健全重大項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理流程，加強(qiáng)科技成果評價的理論和方法研究，引導(dǎo)科技人員潛心研究、探索創(chuàng)新，杜絕科技成果評價中急功近利、盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。要加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場，加大金融投資對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持，把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，細(xì)化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評估政策，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。要改革完善科技成果獎勵體系，重在獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，控制獎勵數(shù)量，提升獎勵質(zhì)量。

會議指出，義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要深化教育教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力。要鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動，滿足學(xué)生的多樣化需求。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師資源配置，提高教育教學(xué)水平，依法保障教師權(quán)益和待遇。

會議強(qiáng)調(diào)，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。要完善相關(guān)法律，依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級黨委和政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，做實(shí)做細(xì)落實(shí)方案，科學(xué)組織、務(wù)求實(shí)效，依法規(guī)范教學(xué)培訓(xùn)秩序，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，確保改革穩(wěn)妥實(shí)施。

會議指出，醫(yī)療服務(wù)價格是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。近幾年，黨中央部署推動一系列改革，通過取消藥品加成、帶量集中招采和加強(qiáng)成本控制，把藥品耗材價格降下來了，老百姓負(fù)擔(dān)減輕了，也為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格創(chuàng)造了條件。

會議強(qiáng)調(diào)，深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，要規(guī)范管理醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目，建立目標(biāo)導(dǎo)向的價格項(xiàng)目管理機(jī)制，使醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目更好計(jì)價、更好執(zhí)行、更好評價，更能適應(yīng)臨床診療和價格管理需要。要加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)價格宏觀管理，平衡好醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要和各方承受能力，在總量范圍內(nèi)突出重點(diǎn)、有升有降。要結(jié)合醫(yī)療服務(wù)特性加強(qiáng)分類管理，對普遍開展的通用項(xiàng)目，政府要把價格基準(zhǔn)管住管好；對于技術(shù)難度大的復(fù)雜項(xiàng)目，政府要發(fā)揮好作用，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議，更好體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值。要建立靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確調(diào)價的啟動條件和約束條件。要搞好價格監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查，確保價格機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行。要積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、分級診療、醫(yī)療控費(fèi)、醫(yī)保支付等相關(guān)改革，形成綜合效應(yīng)。

會議指出，在黨中央統(tǒng)一部署下，各有關(guān)部門和地區(qū)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)，在森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等7個領(lǐng)域建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，取得積極成效，但仍然存在補(bǔ)償覆蓋范圍有限、政策重點(diǎn)不夠突出、獎懲力度偏弱、相關(guān)主體協(xié)調(diào)難度大等問題。要圍繞加快推動綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，完善分類補(bǔ)償制度，加強(qiáng)補(bǔ)償政策的協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌各渠道補(bǔ)償資金，實(shí)施綜合性補(bǔ)償，促進(jìn)對生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。要統(tǒng)籌運(yùn)用好法律、行政、市場等手段，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制等有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)同發(fā)力，有獎有懲，決不能邊拿補(bǔ)償邊污染。

會議強(qiáng)調(diào)，要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌保護(hù)、利用、傳承，堅(jiān)持系統(tǒng)完整保護(hù)，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境。要強(qiáng)化各級黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承中的主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)問效。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。