新華社北京6月10日電  題：為促進全體人民共同富裕探索路徑——就支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)訪國家發(fā)展改革委有關負責人

新華社記者安蓓、謝希瑤

《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》10日發(fā)布。意見出臺的背景是什么？為什么選擇浙江？有何重大意義？記者10日采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。

先行先試、作出示范

問：意見出臺的背景是什么？

答：這是以習近平同志為核心的黨中央把促進全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心，為浙江高質量發(fā)展促進共同富裕提供強大動力和根本遵循。

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。改革開放以來特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，始終朝著實現(xiàn)共同富裕的目標不懈努力，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定堅實基礎。黨的十九屆五中全會對共同富裕作出重要部署，提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個目標更加積極有為地努力，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕看得見、摸得著、真實可感。

當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展質量效益有待提高，居民生活品質還需改善，精神文明和生態(tài)文明建設還有很大提升空間，各地區(qū)推動共同富裕的基礎和條件也不盡相同。促進全體人民共同富裕是一項艱巨而長期的任務，也是一項現(xiàn)實任務，迫切需要選取部分條件相對具備的地區(qū)先行示范。

通過改革在浙江率先形成促進共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，能夠為全國其他地方促進共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范。

兼具基礎和優(yōu)勢、空間與潛力

問：為什么選取浙江省作為共同富裕示范區(qū)？

答：首先，浙江省情具備開展示范區(qū)建設的代表性。浙江面積、人口具有一定規(guī)模，有“七山一水二分田”，有2個副省級城市、9個地級市和53個縣（市），既有城市也有農(nóng)村，農(nóng)村戶籍人口占一半。

其次，浙江具備開展示范區(qū)建設的基礎和優(yōu)勢。一是富裕程度較高。2020年浙江生產(chǎn)總值為6.46萬億元，人均生產(chǎn)總值超過10萬元。居民人均可支配收入是全國平均水平的1.63倍。城、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國各省區(qū)第1位。二是發(fā)展均衡性較好。城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠低于全國，最高最低地市居民收入倍差為1.67，所有設區(qū)市居民收入都超過全國平均水平。三是改革創(chuàng)新意識較為濃烈。浙江探索創(chuàng)造了“最多跑一次”等多項改革經(jīng)驗，創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”，較強改革和創(chuàng)新意識便于大膽探索和及時總結示范區(qū)建設的成功經(jīng)驗和制度模式。

最后，浙江開展示范區(qū)建設的空間和潛力較大。浙江在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟結構，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調的體制機制，實現(xiàn)包容性增長的有效路徑方面還有較大探索空間。如何正確處理好穩(wěn)定擴大就業(yè)與技術進步的關系，有效破解用地不足、資源約束等矛盾，形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制，反壟斷和防止資本無序擴張，浙江有迫切性也有條件進一步探索創(chuàng)新。

重大歷史和現(xiàn)實意義

問：在新發(fā)展階段，支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)有哪些意義？

答：第一，有利于通過實踐進一步豐富共同富裕思想內涵。建設共同富裕示范區(qū)，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，將為黨的創(chuàng)新理論特別是共同富裕的思想內涵提供豐富理論素材和生動實踐例證。

第二，有利于探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑。建設共同富裕示范區(qū)，有針對性地解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在高質量發(fā)展進程中不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，將為破解新時代社會主要矛盾探索出一條成功路徑。

第三，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例。通過開展示范區(qū)建設，及時形成可復制推廣的經(jīng)驗做法，能為其他地區(qū)分梯次推進、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。

第四，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。浙江多年來一以貫之踐行“八八戰(zhàn)略”，持續(xù)深化改革開放，在市場經(jīng)濟、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等方面成果顯著。通過打造共同富裕區(qū)域性示范，將助力推動中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢，形成為全球治理貢獻中國智慧的重要窗口。

構建有利于共同富裕的體制機制

問：如何謀劃部署示范區(qū)建設？

答：意見緊扣推動共同富裕和促進人的全面發(fā)展，圍繞構建有利于共同富裕的體制機制和政策體系，對支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)作出部署。

一是從目標導向出發(fā)，全方位聚焦以人為核心的共同富裕，重點從人的物質生活、精神生活、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和公共服務等方面進行謀劃部署。在普遍提高人民物質生活水平的同時，要加強精神文明建設，推動生態(tài)文明建設先行示范，打造以社會主義核心價值觀為引領、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時代精神、具有江南特色的文化強省，大力提高國民素質和社會文明程度，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，實現(xiàn)人民精神生活豐富、社會文明進步、人與自然和諧共生。

二是從問題導向出發(fā)，瞄準阻礙實現(xiàn)共同富裕的最薄弱環(huán)節(jié)，提出著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距的重點政策舉措。要完善先富帶后富的激勵幫扶機制和制度設計，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山海互濟，率先探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的路徑。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，補齊民生短板，兜住民生底線，在人人參與、人人盡力的基礎上實現(xiàn)人人享有。

三是以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)推動共同富裕體制機制創(chuàng)新。要一如既往地向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，著力破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，率先在推動共同富裕方面實現(xiàn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。

4大戰(zhàn)略定位、6方面重要舉措

問：示范區(qū)的戰(zhàn)略定位和重大舉措是什么？

答：聚焦亟需突破和創(chuàng)新的重要方向和關鍵領域，意見明確，示范區(qū)建設的戰(zhàn)略定位是，高質量發(fā)展高品質生活先行區(qū)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展引領區(qū)，收入分配制度改革試驗區(qū)，文明和諧美麗家園展示區(qū)。

同時，意見緊扣推動共同富裕和促進人的全面發(fā)展，明確了6方面舉措。

一是提高發(fā)展質量效益，夯實共同富裕的物質基礎。

二是深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

三是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)公共服務優(yōu)質共享。

四是打造新時代文化高地，豐富人民精神文化生活。

五是踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境。

六是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建舒心安心放心的社會環(huán)境。