李克強主持召開國務院常務會議

部署“十四五”時期縱深推進大眾創業萬眾創新　更大激發市場活力促發展擴就業惠民生

確定加快發展外貿新業態新模式的措施　推動外貿升級培育競爭新優勢

新華社北京6月23日電 國務院總理李克強6月22日主持召開國務院常務會議，部署“十四五”時期縱深推進大眾創業萬眾創新，更大激發市場活力促發展、擴就業、惠民生；確定加快發展外貿新業態新模式的措施，推動外貿升級，培育競爭新優勢。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，近年來各地各部門深入實施創新驅動發展戰略，大力推進雙創，催生了大量市場主體，有力支撐了就業特別是高校畢業生就業，促進了新動能快速成長，增強了經濟發展內生動力。“十四五”時期要縱深推進雙創，更好貫徹新發展理念的要求。一是堅持創業帶動就業。適應勞動力供求關系深度調整、就業方式更加多元、市場靈活性增強等新形勢，進一步推進雙創，培育更多充滿活力、持續穩定經營的市場主體，特別是促進高校畢業生、農民工等重點群體多渠道創業就業，增強中小微企業吸納就業能力。二是營造更優雙創發展生態。深化“放管服”改革，破除不合理障礙，促進大中小企業融通創新，鼓勵產業鏈中占主導地位的“鏈主”企業發揮引領支撐作用，開放市場、創新、資金等要素資源，建設集研發、孵化、投資等于一體的創業創新培育中心，促進更多“專精特新”、“小巨人”、制造業單項冠軍等中小企業成長壯大。強化公正監管，反對不正當競爭，保護中小微企業和個體工商戶合法權益。三是強化創業創新政策激勵。落實好稅收減免、研發費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。拓展雙創融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵社會資本以市場化方式設立創業投資引導基金。推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點。吸引更多海外人才來華創業，支持有條件的雙創示范基地向國際化發展。

會議指出，新業態新模式是我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。近年來我國外貿新業態新模式快速發展，其中跨境電商規模5年增長近10倍，促進了外貿轉型升級，尤其在疫情沖擊下為穩外貿等發揮了重要作用。下一步，一要完善跨境電商發展支持政策。擴大跨境電商綜合試驗區試點范圍。優化跨境電商零售進口商品清單。便利跨境電商進出口退換貨管理。制定跨境電商知識產權保護指南，防范假冒偽劣商品。二要積極推動海外倉發展。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設，提高海外倉數字化、智能化水平，促進中小微企業借船出海，帶動國內品牌、雙創產品拓展國際市場空間。三要積極發展市場采購貿易方式，引導外貿綜合服務企業提升集中代辦退稅工作效率和風險管控水平，支持綜合保稅區、自貿試驗區內企業開展保稅維修，支持有條件的地方發展離岸貿易。四要進一步推動國際交流合作。積極參與外貿新業態新模式的國際規則和標準制定。加強知識產權保護、跨國物流等領域國際合作。

會議還研究了其他事項。