人民網(wǎng)北京7月5日電 （記者杜燕飛）我國屋頂分布式光伏發(fā)電迎來政策利好。日前，國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》（以下簡稱《通知》），擬在全國組織開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。

《通知》強(qiáng)調(diào)，開展整縣屋頂分布式光伏建設(shè)，有利于整合資源實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)，有利于消減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略的重要措施。

分布式光伏發(fā)電是指在用戶場地附近建設(shè)的光伏發(fā)電設(shè)施，用戶自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)。近年來，我國分布式光伏發(fā)電發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國光伏新增裝機(jī)533萬千瓦，其中，分布式光伏281萬千瓦。

同時(shí)國家對于光伏發(fā)電的補(bǔ)貼正逐步退出。從今年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目不再補(bǔ)貼，但新建戶用分布式光伏仍有每千瓦時(shí)0.03元的補(bǔ)貼；明年起，新建戶用分布式光伏項(xiàng)目中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國建筑屋頂資源豐富、分布廣泛。接下來，在沒有補(bǔ)貼的情況下，調(diào)動(dòng)更多閑置屋頂資源，將是未來分布式光伏發(fā)展的重點(diǎn)。

根據(jù)《通知》，項(xiàng)目申報(bào)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%，學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑不低于40%，工商業(yè)廠房屋頂不低于30%，農(nóng)村居民屋頂不低于20%。

《通知》明確，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)主體責(zé)任：協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，營造良好政策和營商環(huán)境；電網(wǎng)要加強(qiáng)對配電網(wǎng)的升級改造，對分布式光伏大規(guī)模接入做到應(yīng)接盡接；要完善分布式光伏接網(wǎng)備案的管理辦法。

“總體來看，《通知》抓住了分布式光伏開發(fā)過程中屋頂資源協(xié)調(diào)難，特別是公共建筑業(yè)主積極性不高以及電網(wǎng)接入難等痛點(diǎn)，有利于擴(kuò)大我國分布式光伏的發(fā)展，是擴(kuò)大中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)展的重大探索性舉措。”中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

在東莞證券研究所研究員黃秀瑜看來，由于黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等的建筑屋頂總面積光伏可安裝比例要求較高，且目前光伏項(xiàng)目在這些區(qū)域的應(yīng)用較少，因此這些區(qū)域或?qū)⑹俏蓓敺植际焦夥捌诘闹攸c(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。未來光伏建筑一體化將在工業(yè)廠房和商務(wù)辦公樓的屋頂?shù)裙ど虡I(yè)區(qū)域快速發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)和中國建筑科學(xué)研究院測算，我國目前既有建筑面積約800億平方米，同時(shí)目前市場上每年新增近1億平方米的采光瓦屋頂面積，一旦走向規(guī)?；瘧?yīng)用，光伏建筑一體化將是一個(gè)近萬億元的市場。

值得注意的是，《通知》同時(shí)抄送了中核集團(tuán)、中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投、中國三峽集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、華潤集團(tuán)、國投、中廣核等10家央企。同時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前已有新疆、河北、山東、陜西、福建、廣東、江西、甘肅、安徽、浙江、內(nèi)蒙古、陜西、上海等多地下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》。

“應(yīng)該說，央地聯(lián)動(dòng)將加快試點(diǎn)方案推進(jìn)。未來，在促進(jìn)分布式光伏建設(shè)的進(jìn)程中，央企和地方國企將發(fā)揮重要作用?！秉S秀瑜說。

在中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)看來，整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)是試點(diǎn)工作，需要具備比較高的條件：屋頂資源豐富，具備安裝光伏能力；有較好的消納能力，尤其日間電力負(fù)荷較大；各種類型的建筑屋頂面積可安裝光伏比例較高。

“因此，相關(guān)企業(yè)和地方政府，不要一哄而上。地方政府要把重點(diǎn)放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項(xiàng)目落地難的相關(guān)痛點(diǎn)上。至于項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)該要用開放式、市場化的方式來選擇，堅(jiān)決不能搞‘一刀切’，不能搞指定某一企業(yè)這種計(jì)劃性行政式的命令?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。