新華社北京7月9日電題：手機(jī)APP廣告亂象何時(shí)休？

新華社記者烏夢(mèng)達(dá)、陳旭、陽(yáng)娜

8日，工信部發(fā)布信息顯示，經(jīng)過(guò)對(duì)手機(jī)APP用戶(hù)反映強(qiáng)烈、投訴較多的“彈窗信息標(biāo)識(shí)近于無(wú)形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁(yè)面?zhèn)窝b瞞天過(guò)海、誘導(dǎo)點(diǎn)擊暗度陳倉(cāng)”等違規(guī)行為進(jìn)行集中整治，2021年第二季度，開(kāi)屏彈窗信息用戶(hù)投訴舉報(bào)數(shù)量環(huán)比下降50%，誤導(dǎo)用戶(hù)點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)第三方頁(yè)面問(wèn)題同比下降80%。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前手機(jī)APP廣告難以關(guān)閉、侵害隱私、涉黃涉賭、弄虛作假等問(wèn)題仍屢禁不止，治理力度不能減弱。

APP廣告風(fēng)險(xiǎn)讓你的手機(jī)變“手雷”

“我手機(jī)里有20多款A(yù)PP，不少一打開(kāi)就彈出廣告，使用時(shí)也會(huì)時(shí)不時(shí)彈出。”北京朝陽(yáng)張女士告訴記者，手機(jī)APP廣告“轟炸”令她非常煩惱。

上海等多地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)布信息稱(chēng)，當(dāng)前網(wǎng)民深?lèi)和唇^的手機(jī)APP廣告亂象仍然“頑疾難斷”。

——或無(wú)法關(guān)閉或“隱藏”關(guān)閉，廣告關(guān)閉難上加難。上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)稱(chēng)，在對(duì)600款A(yù)PP廣告行為分析后，發(fā)現(xiàn)近六成在使用時(shí)會(huì)彈出廣告，其中近七成沒(méi)有“關(guān)閉鍵”。此外，在APP個(gè)性化廣告中，僅14%有關(guān)閉入口。

日前，記者使用微信、汽車(chē)之家、36氪等手機(jī)APP時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)性化廣告推薦關(guān)閉入口選項(xiàng)設(shè)置隱蔽，流程繁瑣，用戶(hù)難以發(fā)現(xiàn)。以微信為例，記者依次點(diǎn)擊設(shè)置-子菜單-“關(guān)于微信”-《隱私保護(hù)指引》，才發(fā)現(xiàn)“個(gè)性化廣告”的選擇入口以藍(lán)色字體標(biāo)注“埋藏”在相關(guān)條文中。系統(tǒng)提示，這項(xiàng)關(guān)閉操作有效期僅為6個(gè)月，且關(guān)閉后仍會(huì)看到廣告。

——一個(gè)廣告“炸”出一串廣告，廣告推送威脅隱私安全。杭州的鮑女士近來(lái)憂(yōu)心忡忡。“我發(fā)現(xiàn)我只要在一款電商APP上瀏覽過(guò)什么商品，其他APP上竟然就會(huì)反復(fù)收到這類(lèi)商品的廣告推送。”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鮑女士的遭遇并非個(gè)案，許多用戶(hù)都有類(lèi)似的體驗(yàn)和憂(yōu)慮，甚至還有部分用戶(hù)因此遭受損失。

“手機(jī)APP推給我的網(wǎng)貸廣告實(shí)在太多，我頭腦一發(fā)熱，就掉坑里了。”家住武漢的梅女士今年24歲，她告訴記者，因?yàn)樽约涸鵀g覽使用過(guò)某網(wǎng)貸APP，之后連續(xù)幾個(gè)月她在不同的APP上收到“海量”網(wǎng)貸廣告，不知不覺(jué)陷入“網(wǎng)貸陷阱”。

——部分手機(jī)APP廣告涉黃涉賭涉假問(wèn)題仍存在。記者發(fā)現(xiàn)，用百度APP瀏覽部分網(wǎng)頁(yè)時(shí)，網(wǎng)頁(yè)上的涉黃廣告仍能正常顯示。還有不少直播類(lèi)、視頻類(lèi)手機(jī)APP中含有違法廣告圖片，點(diǎn)擊后將用戶(hù)導(dǎo)向涉賭涉黃等違法內(nèi)容。另有部分手機(jī)APP廣告打著“超低折扣”“薅羊毛”等旗號(hào)，誘騙消費(fèi)者至售假網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)。

記者還發(fā)現(xiàn)，部分手機(jī)APP廣告會(huì)誘騙用戶(hù)點(diǎn)擊包含竊取信息、遠(yuǎn)程操縱等病毒的鏈接，嚴(yán)重威脅用戶(hù)安全。

暴利誘惑、規(guī)范漏洞、技術(shù)難題加大監(jiān)管治理難度

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，我國(guó)安卓應(yīng)用共計(jì)330.7萬(wàn)款，IOS應(yīng)用共計(jì)210.1萬(wàn)款，龐大的市場(chǎng)規(guī)模中也隱藏著不小的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

業(yè)內(nèi)人士向記者透露，當(dāng)前手機(jī)APP廣告收費(fèi)已非常成熟且高度細(xì)化。有的廣告按照曝光量收費(fèi)，每千人收費(fèi)5元至20元不等，這類(lèi)多是信息流廣告；有的按照點(diǎn)擊量收費(fèi)，每次點(diǎn)擊約1元，這類(lèi)多是個(gè)性化定制廣告；有的按投放時(shí)間收費(fèi)，可選擇24小時(shí)內(nèi)任一時(shí)間段投放廣告，不同APP費(fèi)用差距較大，這類(lèi)多是開(kāi)屏廣告。朋友圈廣告更加“簡(jiǎn)單粗暴”，目標(biāo)人群、投放時(shí)間、投放地區(qū)都能明碼標(biāo)價(jià)。

清華大學(xué)新聞學(xué)院教授沈陽(yáng)表示，與傳統(tǒng)廣告相比，手機(jī)APP廣告隱蔽性更強(qiáng)、精準(zhǔn)度更高、主動(dòng)性更強(qiáng)、轉(zhuǎn)化率更優(yōu)，對(duì)廣告主吸引力很大。因此，盡管廣告法、互聯(lián)網(wǎng)廣告暫行管理辦法等規(guī)范已出臺(tái)實(shí)施，但治理業(yè)內(nèi)亂象難度依然不小。

暴利引人趨之若鶩。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正常的APP廣告價(jià)格已有相當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間，而違規(guī)廣告因大多涉賭涉黃，價(jià)格更高，往往是正常市場(chǎng)價(jià)格的數(shù)倍之多，有些甚至能達(dá)到數(shù)十倍。

部分平臺(tái)心存僥幸，鉆規(guī)范漏洞。某視頻APP平臺(tái)運(yùn)營(yíng)人員韓先生告訴記者，手機(jī)APP以閉環(huán)廣告為主，通過(guò)圖片和視頻設(shè)置“購(gòu)買(mǎi)鏈接”，消費(fèi)者直接跳到其他平臺(tái)的購(gòu)買(mǎi)頁(yè)面，廣告展示平臺(tái)不用負(fù)責(zé)任。

記者還從不少用戶(hù)處了解到，部分APP平臺(tái)會(huì)在使用授權(quán)協(xié)議中玩“文字游戲”蒙騙用戶(hù)。北京市民韓女士告訴記者，小紅書(shū)等APP在個(gè)性化服務(wù)設(shè)置條款中聲稱(chēng)自己不會(huì)使用用戶(hù)聊天內(nèi)容，但用戶(hù)行為數(shù)據(jù)“將被用來(lái)推測(cè)個(gè)人的興趣愛(ài)好”“這些行為記錄可以細(xì)化到包括瀏覽記錄在內(nèi)的使用記錄，并且能夠分析用戶(hù)所閱讀的文章咨詢(xún)內(nèi)容”。還有一些APP的此類(lèi)條款中規(guī)定，如公司被并購(gòu)或收購(gòu)，這些隱私數(shù)據(jù)將一并移交給購(gòu)買(mǎi)方，不必經(jīng)用戶(hù)同意。

此外，技術(shù)上的難題也增大了治理難度。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，由于手機(jī)APP種類(lèi)繁多，不同類(lèi)別APP從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方式和廣告發(fā)布主體也不盡相同，監(jiān)管方需要持續(xù)針對(duì)海量各廣告行為進(jìn)行具體甄別，難度很大。

市場(chǎng)、技術(shù)、規(guī)范多角度發(fā)力治理“斷病根”

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海表示，手機(jī)APP廣告亂象已侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)、安全保障權(quán)、知情權(quán)與選擇權(quán)。他認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，制裁和打擊手機(jī)APP開(kāi)發(fā)主體、平臺(tái)機(jī)構(gòu)及相關(guān)灰色產(chǎn)業(yè)鏈，激活公司理性自制的免疫力。

中國(guó)信息通信研究院安全研究所數(shù)據(jù)安全研究部陳湉建議引進(jìn)公益訴訟，讓違法違規(guī)手機(jī)APP廣告發(fā)布主體切實(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)開(kāi)展自清行動(dòng)，進(jìn)一步明確APP廣告發(fā)布者的責(zé)任義務(wù)，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任，杜絕違法違規(guī)垃圾廣告投放，將消費(fèi)者友好型的合規(guī)理念植入到相應(yīng)技術(shù)主題、市場(chǎng)主體，重視從技術(shù)研發(fā)方面堵住漏洞。

記者了解到，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局目前正在加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新媒體廣告活動(dòng)監(jiān)管方法和手段的調(diào)研，完善互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

工信部方面表示，APP用戶(hù)權(quán)益保護(hù)關(guān)乎人民群眾獲得感、幸福感和安全感，將把整治APP侵害用戶(hù)權(quán)益作為“我為群眾辦實(shí)事”重要舉措，不斷加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)APP專(zhuān)項(xiàng)整治往深里走、向?qū)嵗锶ィ瑥?qiáng)化提升用戶(hù)感知，為廣大群眾營(yíng)造更安全、更健康、更干凈的APP應(yīng)用環(huán)境。（完）