9月10日，全國政協雙周協商座談會的議題是“推進城鎮污水處理提質增效”。

污水，雖然由人類生產生活而產生，但它顯然不屬于生產生活的成果，往往是被丟棄的那部分。一般觀念中，凡是被丟棄的基本不重要。但全國政協專門召開會議對污水尤其城鎮污水的處理進行協商議政，這又說明：污水問題已經進入參政議政者視野，它變得重要了。

污水，被定義為受一定污染的來自生活和生產的排出水，一般包括生活污水、公共排水、工業廢水和初期雨水等。排往哪兒？通過管網，排往地下。據說，地下的管網系統，是一個不亞于地面交通的復雜系統。

如果說，城市交通是一個城市的“臉面”，那么地下管網，就是一個城市的“里子”。比起丟“面子”，“里子”一旦掉鏈子，往往更窘迫。前些年，好些城市都吃過“里子”的虧——城市內澇、道路坍塌、水體黑臭等報道并不遙遠。

這與城鎮化早期進程中，建設者對城鎮污水處理這樣的“里子”工程重視不夠、投入不足有關。

重視，是理念層面。理念來自思想認識，認識又與認識所產生形成的發展階段密不可分。

據住建部到會負責人介紹，隨著經濟社會發展和城鎮化建設的推進，我國污水收集處理設施建設主要經歷有三個發展階段：從改革開放到2000年的第一階段里，現代化污水處理設施建設從無到有；從2000年到2015年的第二階段里，除少數地區外各地基本實現了“縣縣建有污水處理廠”，污水處理相關政策標準體系逐步健全；從黨的十八大至今的第三階段里，城市黑臭水體治理的推進，倒逼了各地污水管網建設力度的持續加大。

當吃飯、穿衣、住房、教育、看病等問題還在普遍困擾群眾生活時，污水問題還算不得是個問題。不同發展階段，面臨的問題是不一樣的。當解決了“有沒有”，“好不好”的問題就冒出來了，這個過程，就是三個階段發展重心的轉變。

為解決管網建設系統性不足，城市生活污水集中收集率差距較大等問題，2018年，《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》明確提出，要開展城鎮污水處理“提質增效”三年行動。

今年是三年行動的收官之年。會上，聽政協委員談及的成績很多，問題也不少。

更值得關注的，生態環境惡化是全世界面臨的共同危機，包括當下疫情的肆虐，實則也是生態環境不佳的反映。

目前，我國經濟實力大大增強，生態文明建設持續推進，推進城鎮污水處理提質增效的時機已經成熟，身處新發展階段，亟須貫徹新發展理念。

城鎮污水處理雖然切口小，但關聯面卻不小，水連著氣、連著土，連著方方面面。因此，無論從改善生態環境角度，還是從提高人民生活水平抑或是擴大內需、拉動經濟增長等方面，它都是順位靠前的選擇。

而投入，既是經濟層面更是理念層面。承載城鎮污水處理的管網多在地下，配套的建設不僅需要巨大的當期投入，更需要持續投入，而這些往往是看不見的。

投入，也不僅是硬件設施投入，更是機制軟件的投入。而且，要實現持續發展，投入、回報之間需要取得平衡，這種平衡來自對污水、污泥等的資源化利用，更離不開市場化的運行。

對此，與會者已經形成共識：當污水問題變得重要時，生態環境會更好，城市發展的質量會更高，人民群眾的幸福感會更強。

當前，城鎮污水處理這場社會治理的考試已經開始。正在各地忙碌的中央環保督察組，他們的考核中就包括了城鎮污水處理的一些關鍵性指標——污水收集率、污水處理率以及雨水與污水分流管網建設等。

污水問題正變得越來越重要。未來，隨著科技水平的不斷提高，收集處理能力的增強，污水也許會成為寶貝，污水處理廠也許會成為新的財富聚集地。而且，河清海晏、時和歲豐是太平盛世之標志。