貫徹新發展理念構建新發展格局

奮力譜寫現代化郵政強國建設新篇章

（第52屆世界郵政日致辭）

國家郵政局局長 馬軍勝

2021年10月9日

在舉國歡慶中華人民共和國72華誕的日子里，我們迎來了第52屆世界郵政日。借此機會，我謹代表國家郵政局，向關心、支持我國郵政業發展的各地區、各部門和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向全世界郵政業的同行們，特別是我國郵政業的廣大干部職工致以節日的問候和良好的祝愿！

郵政業是國家重要的社會公用事業，是服務生產生活、促進消費升級、暢通經濟循環的現代化先導性產業，發揮著連接千城百業、聯系千家萬戶、連通線上線下的重要作用。創新是引領發展的第一動力，今年萬國郵政聯盟確定世界郵政日的主題是“創新驅動復蘇”，在全球新冠肺炎疫情大流行背景下，這一主題凸顯了創新無可替代的特殊作用。在黨中央國務院的堅強領導下，我國郵政業堅持以改革創新為根本動力，統籌疫情防控和復工復產，取得了顯著成效。當前，行業發展持續高位運行、規模全球領先，呈現穩中加固、穩中有進的良好態勢，供給結構持續優化，產業融合更加緊密，市場活力全面迸發，與小康社會相適應的現代郵政業已全面建成，仍處于大有可為的重要戰略機遇期。2020年，我國郵政業業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）達到11037.8億元，同比增長14.5%，行業首次邁過了萬億級產業門檻，業務收入與GDP比值首次超過1%。快遞業務量達到833.6億件，已連續7年穩居世界第一。年支撐網上零售額超過10萬億元，新增社會就業20萬人以上，為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務作出了積極貢獻。近年來我國包裹快遞量超過美、日、歐等發達經濟體總和，對世界增長貢獻率超過50%，在全球郵政業發展中“壓艙石”“動力源”“穩定器”的地位和作用日益凸顯。

看到發展成績的同時，我們更要清醒認識到，郵政業大而不強、快而不優的基本業情沒有改變，不平衡不充分的問題和矛盾仍較突出，還不能滿足人民日益增長的更好用郵需要。特別是“最后一公里”基礎薄弱、國際寄遞物流體系建設滯后、全面綠色轉型任重道遠、安全監管任務日益繁重，這些都需要引起我們的高度重視并千方百計去一一破解。全系統全行業必須深入貫徹落實習近平總書記關于郵政業重要指示批示精神，心懷“國之大者”，準確把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，按照“服務全領域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環”的工作思路，強化前瞻性謀劃、戰略性布局、系統性推進和針對性落實，更好推進行業高質量發展，更好滿足人民美好生活需要，更好服務經濟社會發展大局。

第一，堅持創新核心地位不動搖，不斷提升全領域服務能力。要強化企業創新主體地位，激發創新創造活力，推動上中下游、大中小企業融通創新，加快向“智能+”升級轉型。要強化政府統籌作用，健全行業科技研發、標準、認證體系，促進技術、人才、市場等有效對接，推動產業化規模化應用。要強化創新整體效能，面向發展堵點、用郵痛點和治理難點，聚焦收投兩端、綠色環保等短板弱項，以科技創新帶動管理創新、模式創新、服務創新、業態創新，提升行業創新的系統性、整體性和協同性。要強化供給體系創新，在服務電商寄遞和國內消費基礎上，創新服務品種、提升服務品質、打造服務品牌，提高行業與現代制造業、現代農業和國際商貿等領域的關聯性，更好滿足多領域多場景多樣化寄遞需求，以創新驅動、高質量供給引領和創造行業新需求。

第二，堅持全面激活要素資源，持續擴大優化郵政快遞生態圈。要加強傳統要素保障，改善價值分配，引導要素資源向末端傾斜，切實抓好快遞員群體合法權益保障，切實維護基層網絡穩定。強化全程全網特點和公共服務設施屬性，加大要素資源配套保障力度，夯實行業可持續發展基礎。要加快數字化轉型，將數字技術作為推動行業變革的關鍵驅動力，加快提升郵政產業全鏈條數字化水平，提高行業數據治理能力，用郵政快遞數據賦能經濟社會發展和政府治理。要加快向價值鏈高端升級，培育知識技術管理等要素，推動從單一寄遞功能向綜合寄遞物流升級，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，更深嵌入實體經濟，獲得更多價值分配。要帶動關聯服務專業化，培育壯大關聯產業及配套服務，促進空鐵貨運、環保包裝、貨代通關等聯動發展，升級重塑產業生態圈。

第三，堅持統籌網絡業務布局，助力釋放市場需求廣闊潛力。要建強“主樞紐”，深度對接國家綜合立體交通運輸網絡和物流樞紐等規劃，統籌布局一批區域性國際樞紐和全國性樞紐，著力打造一批“樞紐+關聯產業”快遞經濟區。要打通“大動脈”，加快推廣多式聯運，升級公路運輸能力、探索試用無人駕駛，提升航空快遞規模、破解高鐵快遞瓶頸。要暢通“微循環”，推動壓實末端基礎設施地方財政事權和支出責任，推動城市居住區和社區生活服務圈配建郵政快遞服務場所和設施，發展無接觸收投，推廣共同分揀、共同運遞。要推進“新消費”，深化與電商協同聯動，順應消費升級趨勢，帶動線上線下融合發展，大力發展精準、安全、多樣化專業寄遞服務，推動網絡下沉農村，助力開拓鄉村消費新市場。

第四，堅持推進“兩進一出”工程，更好暢通國內國際雙循環。要因地制宜推進快遞“進村”，加快推進農村寄遞物流體系建設，建立差異化、漸進式進村標準，三年內實現建制村直接收投，對接特色農產品優勢區和產業強鎮建設，打造更多快遞服務現代農業項目，助力鄉村振興；要分類分步推進快遞“進廠”，聚焦3C、醫藥、汽配、服裝和快消品等領域，以及長三角、珠三角等區域，培育一批典型示范項目，打造一批應用場景先行區，提供供應鏈綜合解決方案，著力打造制造業移動倉；要積極穩妥推進快遞“出海”，整合優化境內外、上下游資源，增強國際寄遞網絡連通性和穩定性，深度融入RCEP價值鏈，加快形成區域性國際寄遞網絡，補齊海外中轉、洲際干線、標準銜接等短板，不斷豐富洲際國際寄遞物流專線。

第五，堅持激發市場主體活力，著力夯實高質量發展基礎力量支撐。要持續深化郵政企業改革，完善郵政普遍服務監督和保障機制，增強其在寄遞領域的競爭力、創新力、影響力和抗風險能力，支持重點快遞企業加快轉型升級，提升連接服務能力，形成數家在全球郵政快遞領域具有重要話語權和影響力的世界一流企業。要支持大中小企業融通發展，深化“放管服”改革，為各類市場主體增便利、減負擔、降門檻。要支持寄遞產業鏈細化分工，鼓勵以寄遞服務為內核和依托的新業態新模式發展，豐富市場主體形態。

志之所趨，一往無前。前進道路上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺增強憂患意識、堅持守正創新、發揚斗爭精神，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，奮力譜寫現代化郵政強國建設新篇章！